Решение № 12-29/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-29/2019

Подлинник. Дело №.


Р Е Ш Е Н И Е.

<адрес> Республики Татарстан

28 января 2019 года судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Ширшлина Ф.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей в связи с тем, что являясь с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с разрешенным использованием для жилищного строительства с кадастровым номером № в <адрес> Республики Татарстан, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в нарушение статьи 42 Земельного Кодекса РФ и статьи 284 Гражданского кодекса РФ не использовал земельный участок более трех лет для жилищного строительства.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в семье родился второй ребенок, на участке отсутствуют коммуникации, имеющуюся дорогу невозможно использовать в качестве подъездного пути к его участку, поскольку согласно данным Росреестра, данный участок дороги не поставлен на баланс сельского поселения.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 жалобу поддержал по тем же основаниям, пояснил, что является с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с разрешенным использованием для жилищного строительства с кадастровым номером № в <адрес> Республики Татарстан и по настоящее время не использует земельный участок для жилищного строительства по указанным в жалобе причинам, фактически дорожный накат к его участку имеется.

Заместитель главного государственного инспектора <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО2 с жалобой не согласился, пояснил, что возможность проезда на участок ФИО1 имеется, большинство соседних участков застроены.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. При этом в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 3 статьи 8.8 КоАП РФ, неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела, и, не оспаривается самим ФИО1, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> Республики Татарстан для использования в целях индивидуального жилищного строительства. Срок освоения земельного участка предусмотрен Федеральным законом и составляет три года.

Как усматривается из материалов дела, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица Лаишевского Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, был выявлен факт неиспользования по целевому назначению в течение более трех лет с момента возникновения ДД.ММ.ГГГГ права собственности предназначенного для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> Республики Татарстан, принадлежащего ФИО1. Земельный участок не используется, зданий, строений, сооружений на земельном участке нет, строительные работы не ведутся. Отсутствует и проект плана землепользования.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением должностного лица вышеуказанного органа к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден: актом проверки, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы ФИО1 о невозможности строительства жилого дома ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ в семье родился второй ребенок, на участке отсутствуют коммуникации, имеющуюся дорогу невозможно использовать в качестве подъездного пути к его участку, поскольку согласно данным Росреестра, данный участок дороги не поставлен на баланс сельского поселения, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Указанные обстоятельства не относятся к стихийному бедствию и не относятся к обстоятельствам, исключающим использование земельного участка по целевому назначению в течение более трех лет.

Из имеющихся в материалах дела доказательств – фотографии к акту проверки, видно, что доступ к земельному участку имеется.

Фактическое наличие доступа к участку не оспаривается и самим ФИО1.

Собранные по делу доказательства являются достаточными для разрешения дела и жалобы по существу.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах постановление об административном правонарушении сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения,

постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Жалоба на решение может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ф.К.Ширшлина.