Решение № 2-4902/2018 2-848/2019 2-848/2019(2-4902/2018;)~М-4814/2018 М-4814/2018 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-4902/2018

Дело № 2-848/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глебовой ЕП.,

при секретаре Замбаловой Ю.Я.,

с участием: представителя истца администрации г. Иркутска – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иркутске гражданское дело № 2- 848/2019 по исковому заявлению администрации г. Иркутска к ФИО2 об освобождении земельного участка, о признании жилого дома самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований указано, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Адрес Дата было проведено административное обследование объекта земельных отношений: земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, смежно с земельным участком с кадастровым номером №. По результатам обследования составлен акт №. В рамках обследования установлено, что земельный участок площадью ........ кв. м, расположенный по адресу: Адрес, смежно с земельным участком по адресу: Адрес с кадастровым номером № используется ФИО2 Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Адрес, смежно с земельным участком по адресу: Адрес, отсутствуют. В ходе обследования установлено, что используемый ФИО2 земельный участок занят жилым домом и хозяйственными постройками, огорожен забором, доступ на земельный участок третьих лиц ограничен. При проведении административного обследования был произведен обмер по фактическому ограждению земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, смежно с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: Адрес, по результатам которого установлено, что фактическая площадь используемого ФИО2 земельного участка составляет ........ кв. м. В рамках проверки правоустанавливающие документы на земельный участок площадью ........ кв. м, расположенный по адресу: Адрес, смежно с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: Адрес, оформленные в соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса, ФИО2 представлены не были. Таким образом, ФИО2 занимает земельный участок площадью ........ кв. м, расположенный по адресу: Адрес, смежно с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: Адрес, в нарушение статей 25, 26 ЗК РФ. Министерство имущественных отношений Адрес направило в адрес ФИО2 предупреждение от Дата об освобождении в добровольном порядке в срок до Дата земельного участка. Дата советником отдела проверки государственной собственности Адрес и земельных участков проведен осмотр земельного участка, по результатам которого составлен акт осмотра земельного участка №. В результате осмотра установлено, что земельный участок площадью ........ кв. м, расположенный по адресу: Адрес, смежно с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: Адрес, не освобожден. Указанный земельный участок по периметру частично огорожен с южной и восточной сторон деревянным забором, доступ к участку ограничен заборами окружающих участков. На занятом земельном участке расположены жилой дом, баня деревянного исполнения и иные сооружения хозяйственно-бытового назначения. Таким образом, предупреждение от Дата исполнено. ФИО2 продолжает использовать земельный участок площадью ........ кв. м, расположенный по адресу: Адрес, смежно с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: Адрес, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: Адрес, на государственный кадастровый учет не поставлен, какие-либо права, ограничения (обременения) права на него не зарегистрированы.

Истец просит суд признать жилой дом, расположенный по адресу: Адрес, самовольной постройкой; обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью ........ кв.м., расположенный по адресу: Адрес, смежно с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: Адрес, путем сноса самовольно возведенного строения: жилого дома, а также путем демонтажа деревянного забора с южной и восточной сторон земельного участка, бани, построек хозяйственно-бытового назначения, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Иркутска ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по адресу, имеющемуся в материалах дела, об уважительности причин неявки суду не сообщила, не просила дело рассматривать в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ, с согласия истца. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

При этом неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается также положениями ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 2 статьи 264 ГК РФ установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

По смыслу ч. 5 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Из материалов дела судом установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Адрес была проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, смежно с земельным участком с кадастровым номером №.

Дата государственным инспектором Адрес по использованию и охране земель проведено административное обследование объектов земельных отношений на основании истечения срока предписания об устранении нарушения земельного законодательства, по результатам которого составлен акт № от Дата.

Из указанного акта следует, что в ходе осмотра земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, смежно с земельным участком №, установлено, что на земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные строения, участок огорожен забором. В ходе проведения проверки было установлено, что ФИО2 использует земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, расположенный смежно с земельным участком по адресу: Адрес, без правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства (ст. ст. 25, 26 ЗК РФ), на земельный участок площадью ........ кв.м.

Дата ФИО2 направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений земельного законодательства - освобождении занимаемого земельного участка, в срок до Дата.

В добровольном порядке предупреждение ответчиком не исполнено.

Дата, Дата советником отдела проверки использования государственной собственности Адрес и земельных участков проведены осмотры земельного участка, расположенного смежно с северо-западной стороны с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000019:1704 по адресу: Адрес, по результатам которых составлен акт № от Дата.

В ходе проведенного осмотра установлено, что осматриваемый земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения о правах, ограничениях прав в пользу каких-либо лиц отсутствуют. Участок расположен смежно: с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером ........ по адресу: Адрес; с восточной стороны от земельного участка кадастровым номером ........ по адресу: Адрес; с южной стороны от земельного участка с кадастровым номером ........ по адресу: Адрес. Согласно сведениям публичных карт с космической фотосъемкой, осматриваемый участок по периметру частично огорожен с южной и восточной стороны деревянным забором, со стороны видимого сектора визуального обзора местности размещены деревянные столбы, доступ к участку ограничен заборами окружающих участков. На участке расположены: дом и баня деревянного исполнения, иные сооружения хозяйственно-бытового назначения.

Согласно выписке из ЕГРН от Дата, собственником земельного участка по адресу: Адрес, является А.

Участок, занимаемый ФИО2 в установленном законом порядке не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения в ЕГРН о нем отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каких-либо письменных доказательств подтверждения законного права пользования ответчиком спорным земельным участком площадью ........ кв.м. в материалах дела не имеется, каких-либо документов, подтверждающих право пользования на спорный земельный участок, ответчиком суду не представлено.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, администрация г. Иркутска ссылалась на то, что ФИО2 в настоящее время продолжает самовольно занимать спорный земельный участок, добровольно предупреждение от Дата не исполнила.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств, указывающих на то, что ФИО2 оформлены в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, суду не представлено.

Исходя из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ФИО2 спорный земельный участок занят и используется самовольно, без разрешения уполномоченных органов, в отсутствие оформления права пользования земельным участком в установленном законом порядке, при этом, ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о правомерном занятии им земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации г. Иркутска

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 206 ГПК суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда ответчиком подлежит исполнению - в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку данный срок является разумным.

Руководствуясь ст. 194-199,233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации г. Иркутска к ФИО2 об освобождении земельного участка, о признании жилого дома самовольной постройкой удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: Адрес, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью ........ кв.м., расположенный по адресу: Адрес, смежно с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: Адрес, путем сноса самовольно возведенного строения: жилого дома, а также путем демонтажа деревянного забора с южной и восточной сторон земельного участка, бани, построек хозяйственно-бытового назначения, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.П. Глебова