Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2-391/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2017 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Прониной С.В.,

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ... по ... и с ... по ... в качестве воспитателя группы продлённого дня в Судогодской средней школе ...; а также, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В обосновании иска истец указала, что ... она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области за назначением ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. имеет стаж, соответствующий требованиям для назначения этой пенсии. Однако решением пенсионного фонда от ... ... ей было отказано, поскольку ее стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, по мнению ответчика, составил лишь 23 года 10 месяцев 20 дней, вместо требуемых 25 лет. Из специального стажа были исключены периоды работы в качестве воспитателя группы продлённого дня и периоды прохождения курсов повышения квалификации. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения такого права, то есть с ..., включив в специальный стаж работы, дающий право на данный вид пенсии вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом их уточнения в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, ссылаясь на доводы указанные в решении пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии от ... за .... Также указала, что необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд составил 23 года 10 месяцев 20 дней. Поскольку специальный стаж истца менее требуемых 25 лет, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии не имеется, в связи с чем просила в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники общеобразовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, ... Государственным учреждением - правлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области от ФИО1 было принято заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, со всеми необходимыми для этого документами. ФИО1 на дату обращения ... имела суммарный стаж 26 лет 07 месяцев 17 дней. Стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 23 года 10 месяцев 20 дней. В него вошли следующие периоды: с ... по ... в должности старшей пионерской вожатой в Муромцевской средней школе; с ... по ... - в должности учителя начальных классов (за исключением отпуска по уходу за ребенком, административных отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации).

... Государственной учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области приняло решение за ... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, исключив из ее стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с ... по ... в качестве воспитателя группы продленного дня в Судогодской средней школе №2, курсы повышения квалификации.

Из трудовой книжки ..., выданной ... следует, что ФИО1 с ... принята на должность воспитателя группы продленного дня, а с ... переведена на должность учителя начальных классов Судогодской средней школы №2, где работает по настоящее время.

Факт работы истца в период с ... по ... в должности воспитателя группы продленного дня в Судогодской средней школе №2, кроме записи в трудовой книжке подтверждается справкой МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа №2» от ..., уточняющей право на досрочную трудовую пенсию, должностной инструкцией воспитателя группы продленного дня.

Из материалов дела также усматривается, что у ФИО1 в период с ... по ... имело место быть один день - ... отпуска без сохранения заработной платы. Указанный период решением пенсионного фонда не включен в специальный стаж, и истец также данный период не просит включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781) предусмотрена должность: "воспитатель", а также наименование учреждения: общеобразовательные учреждения "школы всех наименований".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 статьи 6, ч. 4 статьи 15, ч. 1 статьи 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа спорных периодов работы.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержден Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463, утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781), который действовал в спорные периоды истицы, предусмотрены учреждения: школы всех типов и наименований и наименование должности: "воспитатель".

При этом согласно пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

В соответствии с пунктом 16 Постановления N 30 Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

При таких обстоятельствах, учитывая, что наименование должности истца «воспитатель» и наименование учреждения «школа» соответствуют должностям и учреждениям, указанных в Списке, периоды работы ФИО1 с ... по ... и с ... по ..., когда она была занята педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, подлежит включению в специальный стаж истца.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., подтверждается данными вышеуказанной трудовой книжки, выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации - ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., №»03/61 от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ... и справкой МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа №2» от ..., уточняющей право на досрочную трудовую пенсию.

Так, из справки следует, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.

В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, за работником, направленным на повышение квалификации с отрывом от производства, сохраняется место работы, средняя заработная плата, поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... необходимо включить в стаж, дающий право на льготную пенсию истца.

Судом установлено, чтона момент обращения ФИО1 с заявлением ... о назначении досрочной пенсии льготный стаж работы, необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отсутствовал, поскольку составлял лишь 23 года 10 месяцев 20 дней.

С учетом включенных пенсионным органом периодов работы и подлежащих включению спорных периодов работы в качестве воспитателя группы продленного дня и периодов курсов повышения квалификации на ... специальный стаж истца составляет 25 лет 21 день, право на досрочное назначение пенсии у нее возникло, в связи с чем, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 о назначении пенсии подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец ФИО1 в установленном законом порядке обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе за назначением пенсии, но ей было отказано необоснованно, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения такого права, т.е. с ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе включить ФИО1, в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с ... по ... и с ... по ... в качестве воспитателя группы продлённого дня в Судогодской средней школе №2;

а также, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по 07.04.2017

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, то есть с ....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова