Решение № 2-4369/2024 2А-1003/2025 2А-1003/2025(2-4369/2024;)~М-3234/2024 М-3234/2024 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2-4369/2024

Дело № 2а-1003/2025

УИД: 18RS0№-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село ФИО2 17 сентября 2025 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

- административного истца - помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Бузановой ФИО6

- представителя административного ответчика БУЗ УР «Завьяловская районная больница Министерства здравоохранения УР» ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

- представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Завьяловского района УР в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ УР «Завьяловская районная больница Министерства здравоохранения УР», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Управлению «Пироговское» Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» о возложении в срок до ДД.ММ.ГГГГ 2025 года обязанности оборудовать на прилегающей территории Фельдшерско-акушерского пункта по адресу: УР, Завьяловский район, <адрес>, <адрес> территории места для парковки автотранспортных средств инвалидов.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики выявлены нарушения БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» законодательства о социальной защите инвалидов – на территории структурного подразделения фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, <адрес><адрес>, а также вблизи него, не предусмотрены парковочные места для посетителей и пациентов. Тем самым не обеспечены условия для беспрепятственного доступа в учреждение маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, в виде оборудования на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов. В связи с указанным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства, а бездействие приводит к ущемлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц из числа маломобильных групп населения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ 2025 года судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением суда привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

Определением суда привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика Управление «Пироговское» Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковые требования, просит: 1) Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Управления «Пироговское» Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Завьяловская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов; 2) Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Управление «Пироговское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «<адрес> больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» до ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть вопрос о возможности оборудования мест для парковки транспортных средств инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: УР, Завьяловский район, <адрес><адрес>.

В судебном заседании административный истец прокурор Бузанова ФИО7 заявленные требования с учетом уточнения поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО3 возражал против удовлетворения требований

Представитель административного ответчика БУЗ УР «<адрес> больница Министерства здравоохранения УР» ФИО4 возражала против удовлетворения требований.

Административный ответчик Управление «Пироговское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, на основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ), рассмотрел дело по имеющейся явке.

Суд, исследовав представленные в материалах дела доказательства, выслушав административного истца, административных ответчиков приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ) и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики выявлены нарушения БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» в сфере законодательства о социальной защите инвалидов – на территории структурного подразделения фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, <адрес><адрес>, а также вблизи него, не предусмотрены парковочные места для посетителей и пациентов.

В силу части 6 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. При этом выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Указанные гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Минздрава России от 12 ноября 2015 года № 802н утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи. Пунктом 5 указанного Порядка предусмотрено, что органами и организациями, предоставляющими услуги, обеспечивается оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автомобильных средств инвалидов.

Согласно п. 2.2 Устава БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» предметом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи гражданам.

Судом установлено, что на территории структурного подразделения фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, <адрес>, <адрес>, а также вблизи него не предусмотрены парковочные места для посетителей и пациентов. Условия для беспрепятственного доступа в учреждение маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, в виде оборудования на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов не обеспечены.

Данное обстоятельство установлено в ходе рассмотрения дела и стороной административного ответчика не оспорено.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере защиты прав инвалидов, ущемляют их права и законные интересы.

Поскольку отсутствие парковочных мест для инвалидов ведет к нарушению гарантированных государством социальных прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур требования прокурора Завьяловского района подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Завьяловская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (№), Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» (№), Управлению «Пироговское» Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» (№) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Управления «Пироговское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Завьяловская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Управление «Пироговское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Завьяловская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ 2026 года рассмотреть вопрос о возможности оборудования мест для парковки транспортных средств инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья Д.В. Орлов