Постановление № 5-8/2026 от 22 марта 2026 г.

УИД 62RS0004-01-2025-002533-97

дело №5-8/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рязань 23 марта 2026 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., при секретаре Корюкине С.А., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 и его защитников ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <...>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Статья 44 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Специальным федеральным законом, регулирующим отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, является Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об объектах культурного наследия).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона об объектах культурного наследия законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 1 статьи 47.3 Закона об объектах культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1); незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 7).

На основании решения Рязоблисполкома от 12 мая 1968 года №199 «Дом Серовых (деревянный), 1805 г.» расположенный по адресу: <адрес> принят на государственную охрану как памятник местного значения.

В качестве объекта культурного наследия регионального значения данное здание внесено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 сентября 2016 года №41266-р.

23 июня 2025 года сотрудниками государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области было проведено выездное обследование в отношении указанного объекта культурного наследия, в результате которого зафиксировано аварийное состояние памятника.

В частности, на цоколе имеются многочисленные трещины (вертикальные, диагональные) с раскрытием до 10 см и отслоение, просадка, выпадение кирпичной кладки; стены здания частично деформированы; на деревянной обшивке имеются следы гниения, расслоения, деформации, поражения плесенью, отслоения окрасочного слоя, в местах обшитых выпусков бревен утрачена обшивка со стороны южного и западного фасадов; кровля здания деформирована и имеет следы биопоражения с разрушением и частичной утратой шиферных листов; карниз здания частично деформирован; часть окон не имеет остекления; дверные проемы с западной и южной стороны здания открыты; центральная часть западного фасада обрушена; портик главного фасада имеет значительные повреждения.

Данные осмотра зафиксированы актом выездного обследования с фототаблицей от 23 июня 2025 года №36.

Аварийное состояние объекта свидетельствует о неисполнении собственником обязанностей, возложенных на него ст.ст.47.2 и 47.3 Закона об объектах культурного наследия.

Согласно сведениям ЕГРН собственником здания по адресу: <адрес> дд.мм.гггг. является ФИО1

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания, в том числе в отношении граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1, нарушившего требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Соответствующее административное правонарушение, совершенное по адресу: <адрес> (место совершения) являлось длящимся, поскольку выражалось в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении требований, предусмотренных законодательством об охране объектов культурного наследия, происходившем до момента его обнаружения 23 июня 2025 года.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитники ФИО4, ФИО5 пояснили, что у ФИО1 лишен возможности выполнения каких-либо работ в принадлежащем ему здании по причине длительного не согласования Инспекцией проектной документации по различным основаниям.

Вместе с тем, по мнению суда, вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 02 июля 2025 года, составленного в полном соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ;

- списком памятников истории и культуры по Рязанской области, подлежащих охране как памятники местного значения, утвержденным решением Рязоблисполкома от 12 мая 1968 года №;

- приказом Министерства Культуры РФ от 12 сентября 2016 года № о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом Серовых (деревянный), 1805 г.»;

- заданием № от 23 июня 2025 года на проведение выездного обследования объекта культурного наследия регионального значения «Дом Серовых (деревянный), 1805 г.»;

- актом выездного обследования № от 23 июня 2025 года с фототаблицей к нему;

- свидетельством о регистрации права от 21 декабря 2010 года;

- выпиской из ЕГРН в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1;

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает их достаточными, относимыми к данному делу, допустимыми и собранными с соблюдением требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, нахожу событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержденным, а вину ФИО1 в его совершении полностью доказанной.

Довод ФИО1 и его защитников о том, что ФИО1 лишен возможности выполнения каких-либо работ в принадлежащем ему здании по причине длительного не согласования Инспекцией проектной документации на проведение работ в аварийном здании, не могут служить основанием для прекращения производства по делу.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО1 является собственником здания с 21 декабря 2010 года.

С указанного срока в отношении него Инспекцией неоднократно выносились предписания от 16 июля 2019 года №23, от 27 февраля 2020 года №1, от 09 марта 2021 года №28, в которых указывалось на необходимость разработки проектной документации на проведение противоаварийных работ и их проведение.

Постановлением Советского районного суда г.Рязани от 16 сентября 2021 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.18. ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания от 09 марта 2021 года №28.

Кроме того, ФИО1 ранее также привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ постановлением Советского районного суда г.Рязани от 17 апреля 2019 года.

06 ноября 2020 года между ФИО1 и ООО «Центр исследований строительных конструкций и материалов» был заключен договор на разработку проектно-сметной документации, предметом которого являлось выполнение работ по разработке проектно-сметной документации «Реставрация и приспособление для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Дом Серовых (деревянный), 1805 г.» со сроком выполнения работ 31 декабря 2021 года.

Письмом Инспекции от 25 марта 2025 года ФИО1 было отказано в согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по причине отсутствия положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Рязани от 07 октября 2025 года на ФИО1 возложена обязанность по обеспечению финансирования и организации разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия «Дом Серовых (деревянный), 1805 г.» в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ в течение двух лет с момента его вступления в силу.

До настоящего времени проектная документация ФИО1 не разработана и не согласована.

Указанные выше обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что ФИО1 в течение длительного периода времени, т.е. на протяжении более 16 лет с момента приобретения данного объекта недвижимости и более 6 лет с момента его последнего привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, не исполняет возложенную на него обязанность по сохранению объекта культурного наследия.

Бездействие ФИО1, исходя из длительности неисполнения своих обязательств приобрело явно затяжной характер, что свидетельствует об отсутствии с его стороны принятия всех надлежащих мер к сохранению объекта культурного наследия.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленной ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь освобождение лица от административной ответственности, при производстве по делу допущено не было и их наличие в судебном заседании не установлено.

Как указывалось выше, санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан в виде административного штрафа.

По общему правилу, установленному ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По смыслу данных норм в их системном толковании назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таком положении дела, определяя размер административного наказания, суд исходит из пределов санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а также принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, имеющиеся данные о его личности, фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о возможности назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно в размере 15000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Штраф должен быть оплачен в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области, ИНН <***>, КПП 623401001, счет получателя платежа 0№, банк получателя: Отделение Рязань банка России // УФК по Рязанской области <адрес>, БИК ТОФК 016126031, ЕКС-К/С 40№, КБК 75№, ОКТМО 61701000, административный штраф, ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, УИН 0410728№.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного законом срока (60 дней), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня получения либо вручения копии настоящего постановления.

Судья А.С. Эктов