Решение № 2А-1065/2020 2А-110/2021 2А-110/2021(2А-1065/2020;)~М-1140/2020 М-1140/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-1065/2020

Дело № 2а-110/2021 Копия

УИД №74RS0010-01-2020-001507-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 03 марта 2021 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Латыповой Т.А.,

при секретаре Мастьяновой А.С.,

с участием прокурора Карюкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к ответчику с требованиями о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В,В1» в МРЭО г. Магнитогорска Челябинской области. Решение суда просил направить в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску для изъятия водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1». Административный ответчик находится под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете ГБУЗ «Районная больница с.Агаповка» с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, срок подтвержденной ремиссии 6 месяцев. Указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Прокурор обосновал свои требования тем, что ответчик создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Агаповского района Карюкина Е.А. требования поддержала в полном объёме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседании при надлежащем извещении не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений суду не представила.

Заинтересованное лицо ГБУЗ «Районная больница с.Агаповка», его представитель в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.

Заинтересованное лицо РЭО ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску, его представитель при надлежащем извещении участие в судебном заседании, не принимал.

Суд, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает, что требования прокурора Агаповского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в частности из карточки операции с водительским удостоверением, выданной РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № категории «В,В1» сроком на <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Согласно справки, выданной ГБУЗ «Районная больница с.Агаповка», с ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Районная больница с.Агаповка», с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Срок подтвержденной ремиссии 6 месяцев. Находилась на стационарном лечении в ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» г.Магнитогорска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д. 4).

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет заболевание, являющееся противопоказанием для управления транспортными средствами, что может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, и приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортным средством на основании ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 года№ 196-ФЗ).

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 593 8-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного

средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по <данные изъяты>), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств является наличие заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Согласно п. 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года № 344н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-психиатром- наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подп. 8, 9 п. 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 мая 2012 года № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

На основании п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие

в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В силу пп. 11-12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, снятие лица с учета у врача-психиатра или врача- психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в результате стойкой ремиссии (выздоровления).

Из имеющихся в материалах административного дела документов следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>). Срок подтвержденной ремиссии 6 месяца. Находилась на стационарном лечении в ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» г.Магнитогорска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается светокопией медицинской карты больной ФИО1 (л.д.23-28).

Данные о снятии ее с диспансерного наблюдения, наступлении стойкой ремиссии заболевания, необходимой для прекращения диспансерного наблюдения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия ее с такого наблюдения, свидетельствуют об имеющемся у ФИО1 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами, следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости их удовлетворения.

По правилам ч. 1 ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. за рассмотрение дела судом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МРЭО г.Магнитогорска Челябинской области, до устранения препятствий к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину за рассмотрение дела судом в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено преставление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме, путем подачи жалобы (представления) через Агаповский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Подлинник документа

находится в деле № 2а-110/2021

Агаповского районного суда

Челябинской области