Решение № 2А-168/2020 2А-168/2020~М-175/2020 М-175/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-168/2020

Дело № 2а – 168/2020

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года

г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Федоровой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего в/ч 64044 старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма члена его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжильё») от 28 августа 2020 года № 60-13/2020/114 в той части, которым отказано в принятии А.Э.С., <данные изъяты> года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи, в связи с чем просил возложить обязанность на указанный орган повторно рассмотреть вопрос о принятии А.Э.С. на названный учёт.

Административный истец ФИО1 и его представитель, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. В заявлении от 26 ноября 2020 года административный истец и его представитель ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Как следует из административного иска и материалов дела, ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 года, имеет общую продолжительность военной службы более 30 лет, в связи с чем решением уполномоченного органа он принят на жилищный учёт по месту прохождения военной службы в г. Пскове. Вместе с тем, оспариваемым решением ответчика в принятии на учёт члена его семьи (внучки – А.Э.С.) было отказано, так как она не входит в перечень членов семьи военнослужащего, изложенный в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Поскольку внучка не отнесена к членам его семьи, ФИО1 полагает нарушенным его право на обеспечение жильём на весь состав семьи.

Административные ответчики - ФГКУ «Западрегионжильё» и Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее - ФКУ УФО), надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направили.

В заявлении от 12 ноября 2020 года представитель ФКУ УФО ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а также указал, что учреждение осуществляет финансово-экономическое обеспечение ФГКУ «Западрегионжильё» в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, в связи с чем при взыскании судебных расходов полагал возможным указать в судебном акте способ его исполнения - через лицевой счёт учреждения.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 со 2 декабря 1991 года проходит военную службу по контракту, имеет общую её продолжительность более 30 лет.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьями 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» суд приходит к выводу о том, что ФИО1 при наличии установленных законодательством оснований может претендовать на получение жилья, пригодного для постоянного проживания, по месту прохождения военной службы.

В Минобороны России порядок обеспечения такой категории военнослужащих, к которой относится ФИО1, регламентируется «Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 и изданными в их развитие приказом Министра обороны РФ от 25 января 2016 года № 20.

Пунктом 2 приказа Министра обороны РФ от 25 января 2016 года № 20 на уполномоченный Министром обороны РФ орган возложено организовать работу по принятию военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512.

В соответствии с пунктом 15 данных Правил решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и необходимых документов.

ФГКУ «Западрегионжилье» в соответствии с приказом Минобороны России от 7 ноября 2018 года № 621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации» имело полномочия рассматривать вопрос об отказе в принятии члена семьи ФИО1 на жилищный учёт.

Оценивая законность и обоснованность оспариваемого ФИО1 отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена его семьи, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в июле 2020 года ФИО1 обратился с заявлением о принятии на жилищный учёт по месту прохождения военной службы в г. Пскове на состав семьи из 4-х человек (он, супруга А.С.А., дочь А.А.И. и внучка А.Э.С.), к которому приложил необходимые документы, в том числе, подтверждающие их совместное проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Решением ФГКУ «Западрегионжильё» от 28 августа 2020 года № 60-13/2020/114 ФИО1 с 15 июля 2020 года принят на жилищный учёт по месту прохождения военной службы в г. Пскове на состав семьи из 3-х человек (он, супруга А.С.А. и дочь А.А.И.). Этим же решением уполномоченного А.Э.С. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца в связи с тем, что она не относятся к лицам, указанным в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии со статьёй 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, а согласно разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данным в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами жилищного и семейного законодательств.

Из изложенного следует, что внучка административного истца А.Э.С. является членом семьи административного истца и с момента вселения в вышеуказанное жилое помещение приобрела равные с ним права, в том числе право на обеспечение жильём по месту прохождения военной службы в г. Пскове, а мнение ФГКУ «Западрегионжильё» об обратном основано на неправильном истолковании закона.

Каких-либо доказательств того, что внучка административного истца ФИО1 не является членом его семьи и у неё имеется регистрация в ином жилом помещении, ответчик суду не представил.

Таким образом, ФИО1 в июле 2020 г. правомерно поставил перед ФГКУ «Западрегионжильё» вопрос о принятии на учёт члена его семьи – внучки А.Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Следовательно, в данном случае решение ФГКУ «Западрегионжильё», связанное с отказом в принятии А.Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца законным считаться не может и нарушает права последнего. В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым и достаточным возложить обязанность на ФГКУ «Западрегионжильё» рассмотреть вопрос о принятии А.Э.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 августа 2020 года № 60-13/2020/114 в той части, которым отказано в принятии А.Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1

Обязать Федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии А.Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1, о чём в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

Копия верна

Врид председателя суда

Ф.А. Зайцев

Секретарь судебного заседания

О.Ю. Федорова

26.11.2020