Решение № 2-23/2019 2-23/2019(2-711/2018;)~М-776/2018 2-711/2018 М-776/2018 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-23/2019

Дело № 2-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при секретаре Осыко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о признании решения пенсионного органа в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонному), просит признать решение пенсионного органа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части незаконным, включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ребрихинской специальной школе-интернат в должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации; взыскать судебные расходы за составление доверенности и по оплате услуг представителя.

В обоснование заявленных требований указывает, что является медицинским работником, в сентябре 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, решением пенсионного органа в назначении пенсии было отказано, из специального стажа исключены вышеуказанные периоды. С решением не согласна. В Ребрихинской школе-интернате имеется медицинский пункт, организован и осуществляет медицинскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в виде структурного подразделения и соответствует требованиям для осуществления медицинской деятельности, что в настоящее время подтверждается лицензией. Работодателем были предоставлены учебные отпуска для сдачи установочной сессии, прохождения промежуточной аттестации, также она направлялась на курсы повышения квалификации, во все названные периоды за ней сохранялась среднемесячная заработная плата. По результатам обучения ею получены диплом, свидетельства и сертификаты. Время нахождения на обучении является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Периоды работы истца в должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Впоследствии стороной истца исковые требования неоднократно уточнялись, окончательно просила признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в части незаконным, обязать включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГОУ «Ребрихинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

обязать включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в КГБУЗ «Ребрихинская центральная районная больница» в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в КГБУЗ «Ребрихинская центральная районная больница» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в КГБУЗ «Ребрихинская центральная районная больница» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации;

- возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины 300 рублей, за составление доверенности 2000 рублей и по уплате услуг представителя в сумме 20000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, уведомлена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях с учетом уточнения настаивала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме, пояснил, что периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Ребрихинской специальной школе-интернат должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении. В материалах дела имеются все необходимые документы, подтверждающие, что это учебное учреждение осуществляло медицинскую деятельность. В Ребрихинской общеобразовательной школе-интернате имеется медицинский пункт, организован и осуществляет медицинскую деятельность с 30.10.1973г., в виде структурного подразделения и соответствует требованиям для осуществления медицинской деятельности. Согласно представленной должностной инструкции: медицинская сестра подчиняется врачу школы - интерната и работает непосредственно под его присмотром. Истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, командировки, учебные отпуска и за ней сохранялась заработная плата в спорные периоды, отчисления в Пенсионный фонд работодатель производил, следовательно, спорные периоды должны учитываться как специальный стаж истца. Периоды работы медсестрой палатной в отделении анестезиологии-реанимации и медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Страховую пенсию просит назначить с ДД.ММ.ГГГГ. Истец понесла судебные расходы: по уплате госпошлины в размере 300 руб., за составление доверенности – 2000 руб., и оплату услуг представителя в сумме 20000 руб. (анализ документов, консультации по делу по правовым вопросам, изучение нормативной базы, составление иска, уточненного иска, участие в судебных заседаниях первой инстанции, поездки из <адрес> в <адрес> для участия в судебных заседаниях), в материалах дела имеется соглашение об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и расписка о получении денежных средств от истца ФИО1 в размере 20000 руб. за оказание юридических услуг, расходы просит взыскать с ответчика.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, пояснил, что спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры-анестезиста в Ребрихинской ЦРБ и в Краевой клинической больнице скорой медицинской помощи пенсионным органом зачтены в льготном исчислении за один год работы один год шесть месяцев, в этой части право истца не нарушено. Пенсионный орган не засчитывает в льготном исчислении нахождение на курсах повышения квалификации с 17.09.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в КГБУЗ «Ребрихинская центральная районная больница» в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии - реанимации. Судебные расходы считают завышенными и неразумными, в случае удовлетворения исковых требований просит их уменьшить.

Представитель третьего лица КГБОУ «Ребрихинская общеобразовательная школа-интернат» в судебное заседание не прибыл, уведомлены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствии не явившихся надлежаще извещенных участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом при исчислении периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"; имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность медицинской сестры больниц всех наименований, медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, предусмотрена должность медицинской сестры центральной (районной) больницы.

Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

В судебном заседании установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята ДД.ММ.ГГГГ в Ребрихинскую специальную школу-интернат медицинской сестрой 6 разряда, уволена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность медсестры в приемное отделение МУЗ «Ребрихинская центральная районная больница», ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в палату новорожденных, с ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой в терапевтическом отделении, а ДД.ММ.ГГГГ переведена главной медицинской сестрой. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена медицинской сестрой палатной в отделение анестезиологии-реанимации, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой – анестезистом в отделение анестезиологии и реанимации. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника. ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи», где работает до настоящего времени.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в <адрес> (межрайонного) <номер> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет.

При этом в стаж работы не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в Ребрихинской специальной школе-интернат, так как данная организация не предусмотрена Списком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

При требуемом специальном стаже 30 лет, по решению пенсионного органа стаж истца составил 12 лет 10 месяцев 24 дня.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно указанному Списку к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, школа-интернат не относится.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения. Школа-интернат, как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 г. N 395, номенклатур государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных приказами соответственно Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 229 и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г., не отнесена к учреждениям здравоохранения.

Назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. N 520-О-О, от 18 апреля 2006 г. N 84-О, от 29 января 2009 г. N 67-О-О и др.).

Отнесение названными выше списками и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение вида учреждения (в данном случае школы-интерната) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Суд также проверил возможность включения указанного спорного периода работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В силу указанного пункта в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела документов не усматривается, что работа истицы протекала в одном из структурных подразделений, предусмотренных в п. 6 Правил.

Из Устава государственного образовательного учреждения "Ребрихинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии» следует, что данная организация создана для осуществления государственной политики и реализации программ в области образования и является воспитательно-образовательным учреждением общественного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сведений о наличии в учреждении медицинского пункта (блока), являющихся структурными подразделениями школы, Устав не содержит, как и иные представленные в материалы дела доказательства.

Наличие в штатных расписаниях школы-интерната ставок медицинских сестер, необходимых для работы медицинского пункта, состоящего из процедурного кабинета, зубного кабинета, кабинета медработника, изолятора, склада медикаментов, свидетельствует лишь о реализации школой-интернатом основных задач образовательного коррекционного учреждения для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, а не об организации в нем структурного подразделения, предусмотренного пунктом 6 вышеназванных Правил.

Выдача лицензии на осуществление медицинской деятельности свидетельствует лишь о реализации основных задач образовательного учреждения по обеспечению образовательного процесса, но не об осуществлении лечебной деятельности в качестве основного направления.

Следовательно, периоды работы, заявленные истицей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ «Ребрихинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии» не подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Согласно Списка "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), право на льготное исчисление периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предоставлено медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам - анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Из пояснений представителя ответчика следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Ребрихинская ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Ребрихинская ЦРБ» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, включены истцу пенсионным органом в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждены выписками из лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования истца о включении вышеназванных периодов работы: в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации КГБУЗ «Ребрихинская ЦРБ»; в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» в специальный стаж в льготном исчислении не подлежат удовлетворению, так как права истца не нарушены, указанные периоды ответчиком включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Факт обучения истца, нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках в указанные периоды подтверждается соответствующими приказами, сертификатами о повышении квалификации, удостоверениями о повышении квалификации, ответчиком не оспаривается.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст.72 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно ст.73 указанного Федерального закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из указанных положений следует, что для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

Факт уплаты работодателем истца страховых взносов в спорные периоды в полном объеме не опровергнут представителем ответчика.

При этом суд также принимает во внимание, что в нормах пенсионного законодательства, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировки не поименованы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как установлено судом, истец находился в учебных отпусках и направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением предусмотренных законом отчислений в Пенсионный фонд, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

- в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обязывает ответчика включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- периоды нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении стажа работы: из расчета за 1 год работы - 1 год 6 месяцев.

В связи с тем, что ответчиком не были включены указанные периоды в специальный стаж, суд признает решение пенсионного органа в этой части незаконным.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации у ФИО1 как на дату обращения в пенсионный орган (как заявлено истцом - ДД.ММ.ГГГГ), так и на момент принятия решения судом, не имелось необходимого специального стажа 30 лет для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказывает.

В соответствии с общим правилом, установленным ст.98 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., также истец понес расходы в сумме 2000 руб. на оформление доверенности, подлинник которой представлен в материалы дела. Суд взыскивает с ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1533 руб. 33 коп. пропорционально удовлетворенным требованиям.

Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения расходов на возмещение судебных расходов, в том числе на оплату услуг представителя, является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, а также затраченное время на его рассмотрение и непосредственное участие представителя в судебных заседаниях суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о взыскании расходов на оплату услуг представителя.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от дата N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Оценив представленные доказательства, исследовав обстоятельства по делу, суд полагает, что компенсация на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей отвечает требованиям разумности и соответствует объему оказанных истцу услуг.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов трудовой деятельности в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- периоды нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении стажа работы: из расчета за 1 год работы - 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям, 1533 рубля 33 копейки и расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в разумных пределах -5000 рублей, а всего взыскать 6533 рубля 33 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С. В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2019 года.