Постановление № 5-37/2018 от 26 мая 2018 г. по делу № 5-37/2018

Дело № 5-37 /2018


Постановление

26 мая 2018 года г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1 У. родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, холостого, не работающего, не судимого,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

24 мая 2018 г. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения который согласно дата-штампу пограничного контроля и миграционной карте серии 6315 № 0108510 прибыл на территорию РФ 15.05.2016 года, по окончании срока действия патента то есть 17.06.2017 года не выехал из РФ. Указанное является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что русским языком, на котором ведется судопроизводство, владеет, в услугах переводчика не нуждается, статья 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ему разъяснена и понятна. 15.05.2016 года прибыл на территорию Российской Федерации. 17.06.2016 года получил патент, срок действия которого закончился 17.06.2017 года, однако по окончании срока действия патента территорию Российской Федерации не покинул. Не работает, денег выехать у него нет. С протоколом об административном правонарушении согласен. На территории Российской Федерации семьи у него нет. Родители проживают в <адрес> и являются гражданами данной республики.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину <адрес> была выдана миграционная карта № 0108510 серия 6315 со сроком въезда на территорию Российской Федерации с 15.05.2016 года до 15.08.2016 года.

17.06.2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину <адрес> получил Патент серия 64 № 1600036219. Патент действует на территории Саратовской области при уплате НДФЛ.

В соответствии с объяснениями ФИО1, он прибыл на территорию Российской Федерации 15.05.2016 года с целью трудоустройства, получил патент срок действия которого закончился 17.07.2017 года.

В настоящее время ФИО1, постановленным на миграционный учет на территории Краснокутского района и Саратовской области не значится. Разрешения на временное проживание, вид на жительство или гражданства РФ не имеет.

Из протокола об административном правонарушении АС № 0709966 от 24.05.2018 года, следует, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 прибыл на территорию РФ 15.05.2016 года, по окончании срока действия патента т.е. 17.06.2017 года не выехал из Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, с 17.06.2017 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Учитывая изложенное, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, характеризующие данные, суд считает, что ФИО1, должен быть подвергнут штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ до исполнения решения об административном выдворении ФИО1 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области.

Руководствуясь ст. ст. 18.10, 32.9, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 У., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, разъяснив ФИО1 угли положения ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие уплату штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1 угли поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области, расположенный по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: Н.В. Ходжаян

Реквизиты для оплаты наложенного административного штрафа:

Уникальный идентификационный №

Наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области

(Главное Управление МВД России по Саратовской области)

Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области;

Счет: 40101810300000010010

БИК: 046311001

Код бюджетной классификации (КБК): 18811690050056000140

ИНН: <***>

КПП: 645201001

Код ОКТМО: 63623000

Наименование платежа: штраф по постановлению.