Решение № 2А-1048/2021 2А-1048/2021~М-832/2021 2А-1098/2021 М-832/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1048/2021

№ 2а-1098/2021

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

при секретаре Игнатьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии ЗАТО город Зеленогорск Красноярского края о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением с требованием признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия г. Зеленогорска Красноярского края приняла решение отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине пропуска установленных законом сроков подачи соответствующего заявления. На данное решение призывной комиссии жалобу в вышестоящий орган (призывную комиссию) не подавал. Считает, что приняв решение об отказе, Призывная комиссия нарушила его право на замену срочной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Убеждения могут возникнуть в любой момент, и реализация связанных с ним прав должна происходить вне зависимости от срока их проявления. Призывная комиссия, приняв решение об отказе, нарушила его право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, гарантируемое ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе». Призывная комиссия его гарантированные права поставила ниже процедурных предписаний. Считает, что решение призывной комиссии по существу не является правильным, поскольку комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на существенном, то есть на наличии убеждений. Именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления – второстепенными.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением о получении ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки, в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Призывная комиссия, уведомлены надлежаще о месте и времени рассмотрения, что подтверждается почтовым уведомлением о получении ДД.ММ.ГГГГ судебного извещения.

В адрес суда направлено ходатайство представителя Призывной комиссии ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении дела в их отсутствие.

Так же представителем Призывной комиссии - заместителем председателя Призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорска, военным комиссаром г. Зеленогорска ФИО2 в суд направлены возражения по требования ФИО1, согласно которым он с административным иском не согласен по тем основаниям, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин ФИО1 указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. На момент подачи заявления ФИО1 не имел оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу. На заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 в очередной раз было рассмотрено. Решением призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорска (протокол № АГС от ДД.ММ.ГГГГ) гражданину ФИО1 было отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, так как нарушен срок подачи, определенный статьей 11 Закона № ФЗ-ФЗ и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. В качестве уважительной причины пропуска сроков подачи заявления ФИО1 указывает то, что окончательное формирование убеждений противоречащих военной службе, произошло уже после окончания сроков подачи заявления.

Ранее в 2020 году также с нарушением сроков подачи заявления, ФИО1 подавалось заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Решение призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорска было аналогичным. При обжаловании решения призывной комиссии в Зеленогорском городском суде и в Красноярском краевом суде жалобы ФИО1 остались без удовлетворения. При изучении материалов личного дела видно, что ФИО1 прошел подготовку к военной службе в объеме программы образовательного учреждения в Зеленогорском техникуме промышленных технологий и сервиса, о чем имеется запись в анкете, заверенная печатью и подписью директора техникума. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в психоневрологический диспансер КБ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно было выдано направление на дополнительное медицинское обследование, которое до сегодняшнего дня не завершено. При обращении в психоневрологический диспансер КБ № гражданин ФИО1 написал отказ от обследования на имя главного врача КБ №. При отказе от медицинского обследования гражданином ФИО1 создаются предпосылки к совершению уголовного преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ «Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы». При данных обстоятельствах решение призывной комиссии в отношении ФИО1 об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу является законным и обоснованным, а заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом. Таким Федеральным законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании ч.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Частью 3 ст. 59 Конституции РФ, ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гарантируется право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Зеленогорска Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Зеленогорска с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов административного истца по следующим основаниям.

Решением призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ, принятым единогласно, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу со ссылкой на то, что нарушен срок и порядок подачи заявления.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии со статьей 2 названного выше Федерального закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 4 статьи 12 этого же Федерального закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Гражданину должна быть обеспечена и предоставлена возможность довести до сведения призывной комиссии свои доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы.

ФИО1 подлежал призыву на военную службу в апреле – июне 2021 года, следовательно, он мог обратиться с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат города Зеленогорска в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока подачи указанного заявления административный истец не представил, и материалы дела этого не содержат.

Решением призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края, оформленным протоколом заседания призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края № АГС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока и порядка подачи заявления.

Кроме того, административным истцом в административном исковом заявлении не приведены доводы о нарушении каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие доказательства.

При этом факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ принято правомочным органом, в порядке, установленном законом, каких-либо нарушений, свидетельствующих о нарушении рассмотрения заявления членами комиссии, влекущих его отмену не допущено, приведенные истцом доводы не могут свидетельствовать о необоснованности принятого решения.

На основании изложенного анализа нормативных актов и исследованных доказательств, суд пришел к выводу, что решение Призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края № АГС от ДД.ММ.ГГГГ основано доказательствах, имеющихся в личном деле ФИО1, в связи с чем не имеется оснований для признания решения Призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и не усматривается законных оснований для удовлетворения в полном объеме административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Зеленогорска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ФИО1, отказать в полном объеме в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок, через Зеленогорский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л. Моисеенкова