Решение № 2А-282/2020 2А-282/2020~М-261/2020 М-261/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-282/2020

УИД № 65RS0004-01-2020-000370-29

Дело №2а-282/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 13 мая 2020 года

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе –

председательствующего судьи А.В.Зюзина

с участием прокурора Дубок Я.А.

при секретаре Поляковой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО1 о продлении Киму ФИО7 административного надзора сроком на шесть месяцев с установлением дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО1 обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что по приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «А,Г» № УК РФ с назначением наказания в виде № без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ, по отбытию назначенного судом срока наказания. Судимость у ФИО2 погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и определены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы территории, определяемой границами Долинского городского округа <адрес>; обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД по ГО «Долинский», как лицо в отношении которого установлен административный надзор. Также он был предупрежден об уголовной и административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений и разъяснено, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 19.24 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности в виде штрафа, обязательных работ сроком на 20 часов, постановления в установленный законом срок не обжалованы и вступили в законную силу, в этой связи, просил продлить Киму А.М. срок административного надзора на шесть месяцев с установлением дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Долинский» и ФИО2 участия не принимали. О дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще. Заявлениями просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав в судебном заседании заключение прокурора Дубок А.Я., полагавшего возможным удовлетворить административный иск в полном объеме, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено правило о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления административного надзора, а также установление дополнительных ограничений при отбывании административного надзора лицам, освобожденным из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в силу ч.2 ст.5 Закона №64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Пленум №15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 28 этого же Пленума, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как достоверно установлено в судебном заседании, подтверждается исследованными доказательствами и не оспаривается сторонами, что по приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «А,Г» ч.2 ст.163 УК РФ с назначением наказания в виде четырех лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ, по отбытию назначенного судом срока наказания.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, в этой связи, судимость у него погашается по истечении восьми лет с момента отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел и определены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы территории, определяемой границами Долинского городского округа <адрес>; обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД по ГО «Долинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Также, он был предупрежден об уголовной и административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений и разъяснено, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На момент рассмотрения настоящего дела, ФИО2 имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, которая погасится ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора, на момент рассмотрения настоящего административного иска, также не истек.

Абзацем 4 пункта 22 Пленума №15 судам разъяснено, что «Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.».

Несмотря на предупреждение ФИО2 о не совершении им в период отбывания административного надзора преступлений и административных правонарушений, последний в течение 2019 года три раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 20 часов и ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Поскольку правонарушения, совершенные ФИО2 относятся к правонарушениям, направленным против порядка управления, учитывая личность административного ответчика, его поведение в период отбывания административного надзора (совершение административных правонарушений), в этой связи, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предложенное административным истцом дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено законом, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осужденного, не является нецелесообразным, либо чрезмерным. Напротив, оно будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, осуществления над ним большего контроля за его действиями со стороны ОМВД в период отбывания административного надзора и в полной мере отвечает целям административного надзора.

В силу пункта 23 Пленума №15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО1, удовлетворить.

Продлить Киму ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор, установленный ему решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора, установленный Киму ФИО9 настоящим решением исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить Киму ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период отбывания административного надзора, установленного решением Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и продленного настоящим решением дополнительное ограничение в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с оставлением ранее вменных ограничений.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.В.Зюзин

копия верна:

Судья А.В.Зюзин