Решение № 2А-554/2024 2А-554/2024~М-415/2024 М-415/2024 от 20 октября 2024 г. по делу № 2А-554/2024

Дело № 2а –554/2024

33RS0010-01-2024-000971-33


Решение

именем Российской Федерации

21 октября 2024 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Киржачского района Жегалиной Е.Ю., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Киржачского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Киржачского района о признании незаконным бездействие, выраженное в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обязании обустроить контейнерную площадку в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательств,

установил:

Прокурор Киржачского района с учетом уточнения обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киржачского района о признать незаконным бездействие администрации Киржачского района, выраженное в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> имеющего координаты: <данные изъяты>, обязании администрацию Киржачского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, имеющую координаты: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, реестром мест накопления ТКО администрации Киржачского района, утвержденного приказом Министерства природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 22.11.2023 № 131-н «О внесении изменений в постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 № 187 «О корректировке Территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области» путем ее оснащения, позволяющего расположить в границах бетонной поверхности контейнерной площадки бункер для накопления ТКО.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории Киржачского района, в ходе которой установлено, что на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, имеющей координаты: <данные изъяты>, бункер для накопления КГО находится вне контейнерной площадки, что не позволяет эксплуатировать площадку по ее прямому назначению.

Отсутствие надлежащего оснащения площадок свидетельствует о противоречащем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства бездействии административного ответчика, являющегося территориальным органом, в компетенцию которого входит организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Помощник прокурора Киржачского района Жегалина Е.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования и дала пояснения, аналогичные по содержанию тем обстоятельствам, которые указаны в обоснование иска. Указала, что из фотографий видно, что размер площадки накопления твердых коммунальных отходов не позволяет разместить на ней бункер.

Представитель административного ответчика администрации Киржачского района Владимирской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что установку бункеров на площадки накопления твердых коммунальных отходов устанавливает региональный оператор. Имеющаяся площадка соответствует установленным требованиям: имеет бетонное покрытие и ограждение с трех сторон.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, ООО «Хартия», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Таким образом, Администрация Киржачского района наделена полномочиями по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На основании п. 6 р. 2 СанПиН 2.1.3684-21 на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 – для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

В соответствии с п. 3 р. 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестром мест накопления ТКО Киржачского района, утвержденным приказом Министерства природопользования и экологии Владимирской области от 02.09.2024 № 66-н «О внесении изменений в постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 № 187 «О корректировке Территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области» предусмотрено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, имеющее координаты: <данные изъяты>, на котором предусмотрено наличие 1 бункера объемом 8 куб.м.

Оборудование контейнерной площадки емкостями для сбора и накопления отходов производства и потребления производит региональный оператор, в данном случае ООО «Хартия».

Судом установлено, что спорная контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие и ограждение с трех сторон. Бункер был установлен вне пределов спорной контейнерной площадки, что следует из фотоматериалов, имеющихся в деле. Санитарно-эпидемиологическое законодательство требований к размерам места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не содержит. Фотографии не позволяют установить причину, по которой бункер не был установлен в пределах бетонной поверхности. Доказательств, свидетельствующих о том, что контейнерная площадка по своим размерам не позволяет вместить бункер, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Прокурора Киржачского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Киржачского района о признать незаконным бездействие администрации Киржачского района, выраженное в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего координаты: <данные изъяты>, обязании администрацию Киржачского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, имеющую координаты: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, реестром мест накопления ТКО администрации Киржачского района, утвержденного приказом Министерства природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 22.11.2023 № 131-н «О внесении изменений в постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 № 187 «О корректировке Территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области» путем ее оснащения, позволяющего расположить в границах бетонной поверхности контейнерной площадки бункер для накопления ТКО отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 28 октября 2024 года.