Постановление № 5-48/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-48/2018

Дело № 5-48/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2018 года <...>

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

ФИО1, персональные данные,

у с т а н о в и л а:

21 февраля 2018 года в 11 час. 00 мин. по адресу: <...>, установлено, что гражданин Украины ФИО1, который прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания закончился 13 августа 2017 года, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2018 года с вышеизложенными обстоятельствами, в котором собственноручно написано ФИО1 «с протоколом согласен»;

объяснением ФИО1 от 21 февраля 2018 года о том, что последний раз на территорию РФ въехал 15 июня 2017 года с целью осуществления трудовой деятельности, встал на миграционный учет, оформил патент, заключил трудовой договор;

рапортом старшего специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Муромский» о том, что 21 февраля 2018 года выявлен гражданин Украины ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания;

миграционной картой, из которой следует, что въехал на территорию РФ 15 июня 2017 года;

объяснениями ФИО1, данными в суде при рассмотрении о том, что пребывал на территории РФ на законных основаниях, поскольку оформлял все необходимые документы через фирмы- посредники в г. Москве. Намерен зарегистрировать брак с гражданкой РФ и получить гражданство РФ.

По сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 последний раз въехал на территорию РФ 08 марта 2017 года, цель въезда частная, встал на миграционный учет до 05 июня 2017 года. 02 июня 2017 года покинул территорию РФ. 12 июля 2017 года выдан патент. Иные данные о нахождении ФИО1 на территории РФ, отсутствуют.

Из копии паспорта на имя гражданина Украины ФИО1 также следует, что 12 декабря 2016 года совершил «выезд-въезд» на территорию РФ. 08 марта 2017 года вновь совершил «выезд-въезд». 02 июня 2017 года выехал и 15 июня 2017 года вновь совершил въезд на территорию РФ.

Согласно отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина следует, что 12 января 2018 года поставлен на учет по месту пребывания по адресу: г. Москва, .... до 12 мая 2018 года, однако сведения АС ЦБДУИГ таких данных не содержат.

В силу положений ч. 5 ст. 5 и ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» названного закона в их взаимосвязи, при выдаче иностранному гражданину патента на право осуществления трудовой деятельности указанный срок может неоднократно продлеваться и считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Иностранные граждане, которые осуществляют трудовую деятельность на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1200 рублей в месяц (п. п. 1, 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ). Размер этих платежей индексируется на коэффициент-дефлятор (п. 3 ст. 227.1 НК РФ).

В соответствии со ст. 13.3 ФЗ-115 в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии со ст. 5 настоящего закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен, данный иностранный гражданин обязан выехать с территории РФ не позднее, чем на следующий день после окончания срока действия патента.

Как усматривается из материалов дела, патент на осуществление трудовой деятельности был выдан ФИО1 Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве 12 июля 2017 года на осуществление трудовой деятельности, оплаченный 21 июля 2017 года в размере 4200 руб..

Представленные квитанции об оплате патента от 16 августа 2017 года в размере 4200 руб. и 04 сентября 2017 года- 21000 руб. суд не может принять во внимание, поскольку фиксированный авансовый платеж, продляющий действие патента на очередной период был им оплачен с нарушением установленного законом срока, в связи с чем действие выданного ФИО1 патента прекратилось, а его пребывание в Российской Федерации с момента прекращения действия патента стало незаконным.

Таким образом, ФИО1 в нарушение приведенных выше норм миграционного законодательства уклонялся от выезда из Российской Федерации.

ФИО1 указывает, что на территории Украины проживают родственники, социальные связи не утрачены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств дела, оснований для неприменения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нет.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности ФИО1, который устойчивых социальных связей на территории РФ не имеет, длительное время нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации, и уклоняется от его исполнения вплоть до 20 января 2018 года, когда был выявлен сотрудниками полиции, что свидетельствует о необходимости применения меры наказания в виде выдворения за пределы РФ, в соответствии с требованием законодательства РФ, так и положениям международного права.

На основании изложенного полагаю назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области (<...>) до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскатель: отдел по вопросам миграции МО МВД России «Муромский».

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области), КПП 332901001, ИНН <***>, Код ОКТМО 17735000, БИК 041708001 р/с <***> в отделение г. Владимир, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения.

Судья Л.А. Новикова