Решение № 2-1104/2017 2-1104/2017~М-1050/2017 М-1050/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-1104/2017

№ 2-1104/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 22 сентября 2017 года

Соль - Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Журавской С.А.,

при секретаре Шевчик Л.Р.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, (дата) года рождения, к администрации МО Соль-Илецкий городской округ о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным и отменить постановление администрации МО Соль-Илецкий городской округ №-п от 15.11.2016 года в части снятия ее с дочерью ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Инвалиды»,

- восстановить их на льготную очередь по категории «Инвалиды» с момента первичной постановки на учет, то есть, с 01 августа 2002 года,

- обязать предоставить им жилое помещение с учетом установленных норм в качестве улучшений жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований ссылалась на то, что 09 июня 2001 года на основании распоряжения ответчика она была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. (дата) года у нее родилась дочь ФИО4, которая является инвалидом детства. У нее и дочери жилья нет. Однако, 15.11.2016 года на основании постановления №-п они были сняты с учета, что является незаконным.

В судебное заседание истец ФИО4, (дата) года рождения, не явилась. Согласно заявлению, просила разрешить дело в ее отсутствие (л.д. 43).

Истец – ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО4, (дата) года рождения, требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 30), в судебном заседании иск не признала. В обоснование возражений пояснила, что одним из условий признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий является обеспеченность жилой площадью менее 9 кв.м., на одного члена семьи.

Согласно домовой книги в период с даты постановки на учет – 09.06.2001 год по 08.08.2006 год в жилом доме <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., было зарегистрировано 4 человека (ФИО1, ее родители и сестра). На каждого члена семьи приходилось 10,25 кв.м. ФИО1 была снята с учета на основании п. 6 ст. 56 ЖК РФ. Считает, что в силу положений статей 218, 219 КАС РФ, ответчиком пропущен срок для обжалования постановления.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены статьей 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В силу указанной нормы закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО1, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий распоряжением №-п от 09.06.2001 года, в льготную очередь по категории инвалиды включена распоряжением №-р от 01.08.2002 года (л.д. 34, 35).

На дату постановки истца на учет был составлен акт, что по месту регистрации: <адрес>, проживают: истец и ее родители, всего три человека (л.д. 33).

Из копии домовой книги следует, что по состоянию на 2001 года в жилом доме также была зарегистрирована сестра истца – ФИО13 (л.д. 27).

По справке ГУП «ОЦИОН» от 12.05.2016 года, выданной по состоянию на 07.02.1992 года, жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежал отцу истца – ФИО7, жилая площадь - <данные изъяты> кв.м. (л.д. 36).

ФИО1, исходя из положений ст. 53 ЖК РСФСР и ст. 31 ЖК РФ, относится к членам семьи собственника жилого помещения.

На одного члена семьи, на дату постановки ФИО1 на учет, приходилось: 41 кв.м. / 4 чел. = 10,25 кв.м.

В то время, как в силу действующего на дату постановки на учет ЖК РСФСР и п. 7.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Оренбургской области (утв. распоряжением главы администрации Оренбургской области от 10.03.1992 года № 222-р), одним из условий признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий являлась обеспеченность жилой площадью менее 9 кв.м., на одного члена семьи.

Учитывая установленные данные, постановлением от 15.11.2016 года администрация МО Соль-Илецкий городской округ №-п сняла ФИО1 и ее дочь ФИО4 с учета нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий по категории инвалиды (л.д.37).

Суд приходит к выводу, что указанное постановление является законным, принятым в соответствии с требованием п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса принятия на учет.

Поскольку оспариваемое постановление суд признал законным, то отсутствуют основания для восстановления истца в льготной очереди с момента первичной постановки.

При этом, судом учтено, что на основании заявления ФИО1 постановлением №-п от 14.07.2016 года она с дочерью была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. По категории инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилое помещение будет предоставлено истцу в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

К числу лиц, которым жилое помещение предоставляется вне очереди (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), истец не относится, в связи с чем, требование об обязании ответчика предоставить жилое помещение удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя ответчика о том, что настоящее дело следовало рассматривать по правилам КАС РФ, а следовательно, истцом пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, основаны на неправильном истолковании норм процессуального права.

Как указано в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Таким образом, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, (дата) года рождения, в удовлетворении исковых требований к администрации МО Соль-Илецкий городской округ о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в льготной очереди, обязании предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль-Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавская С.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года. Решение суда не вступило в законную силу