Решение № 2-1207/2017 2-1207/2017~М-741/2017 М-741/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1207/2017

Дело № 2-1207/2017 22 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Алиага оглы к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 Алиага оглы обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование требований указывает, что <Дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ответчик отказал ввиду недостаточности стажа работы. Ответчик не включил в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Считает решение ответчика необоснованным, поскольку в спорные периоды он был зарегистрирован по месту жительства и фактически проживал в г. Архангельске, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование он не имеет. Просит признать решение ответчика от <Дата> об отказе в назначении ему пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Истец суду пояснил, что в 1994 году зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, продавал овощи и фрукты на центральном рынке в г. Архангельске по адресу: .... Доказательства уплаты страховых взносов и единого налога на вменённый доход за спорные периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> у него не сохранились.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признала. Пояснила суду, что периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку не представлено документов, подтверждающих факт осуществления деятельности на территории г. Архангельска. Периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не включены ни в страховой стаж, ни в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ввиду отсутствия доказательств уплаты взносов на пенсионное страхование. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, отказное пенсионное дело ФИО1 Алиага оглы <№>, наблюдательное дело индивидуального предпринимателя ФИО1 Алиага оглы <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от <Дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов за определённый период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Из материалов дела следует, что <Дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

<Дата> ему исполнилось 50 лет.

Решением ответчика от <Дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата><№> установлено наличие у истца страхового стажа продолжительностью 30 лет 12 дней (с учётом полуторного исчисления периодов работ до <Дата> на основании ранее действовавшего законодательства) и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 17 лет 02 месяца 11 дней.

В страховой стаж, как и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены оспариваемые истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Спорные же периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> засчитаны в страховой стаж, но не включены при подсчёте стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№> (далее – Правила <№>).

Согласно пункту 6 Правил <№> к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <Дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до <Дата> – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <Дата> и с <Дата> – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по <Дата> – документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец впервые был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённому приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от <Дата><№>, с <Дата> время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, устанавливается по справкам об уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С <Дата> Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <Дата><№> был введён в действие Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, который применялся до вступления в силу части второй Налогового кодекса Российской Федерации (главы 24 «Единый социальный налог (взнос)»).

В соответствии с указанным Порядком (в редакции постановления Верховного Совета Российской Федерации от <Дата><№>) граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц (пункт 4).

Согласно декларации о доходах от индивидуальной деятельности за 1994 год ФИО1 Алиага оглы получил разрешение заниматься индивидуальной деятельностью <Дата>, однако фактически начал осуществлять деятельность <Дата>. Поскольку предпринимательской деятельностью истец не занимался, никакого дохода от индивидуальной деятельности в 1994 году он не имел.

Также в соответствии с декларацией о доходах, полученных в 1999 году, ФИО1 Алиага оглы имел доход от предпринимательской деятельности в январе 1999 года, в период с июля по декабрь 1999 года. За период с <Дата> по <Дата> доход в декларации не указан. В этой декларации содержатся сведения о том, что с <Дата> истец переведён на уплату единого налога на вменённый доход.

В материалы дела представлены свидетельства об уплате единого налога на вменённый доход за период с июля по декабрь 1999 года, с января по декабрь 2000 года, с января по май 2001 года и с июля по декабрь 2001 года.

Таким образом, по настоящему делу истец не подтвердил никакими доказательствами факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и приравненных к уплате страховых взносов других обязательных платежей (единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности) за оспариваемые им периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а потому суд приходит к выводу, что данные периоды обоснованно не включены ответчиком ни в страховой стаж истца, ни в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Относительно требований истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> суд приходит к следующим выводам.

В качестве налогоплательщика истец состоял на учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, в оспариваемые периоды находился на системе налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности.

Согласно справке Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску от <Дата><№>.15-21/02517 ФИО1 Алиага оглы имел доход от предпринимательской деятельности в 2002 году в течение двух месяцев в размере 4 833 рубля 34 копейки, в 2007 году в течение девяти месяцев в размере 123 300 рублей, в 2008 году в течение трёх месяцев в размере 40 539 рублей.

Свидетельством об уплате единого налога на вменённый доход, получаемой от осуществления нестационарной розничной торговли, выданным истцу налоговым органом <Дата>, подтверждается, что доход от предпринимательской деятельности в 2002 году в размере 4 833 рубля 34 копейки получен истцом в феврале и в марте 2002 года. При этом местом нахождения объекта нестационарной розничной торговли указан рынок по адресу: г. Архангельск, ....

В декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 года истец указал, что с <Дата> предпринимательскую деятельность он прекратил осуществлять.

В период с <Дата> по <Дата> ФИО1 Алиага оглы вновь был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Представленными налоговым органом декларациями по единому налогу на вменённый доход за второй, третий и четвёртый кварталы 2007 года, за первый и второй кварталы 2008 года подтверждается, что истец в течение девяти месяцев 2007 года и в течение трёх месяцев 2008 года осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания на территории города Архангельска. В декларациях указан адрес места нахождения объекта общественного питания: г. Архангельск, ..., и г. Архангельск, ..., указана площадь зала обслуживания посетителей, являющаяся основанием для исчисления суммы единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности.

На основании пункта 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, становятся на учёт в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности (за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в абзаце третьем пункта 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, факт постановки истца на учёт в качестве налогоплательщика единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, факт получение им доходов от осуществления предпринимательской деятельности с достоверностью подтверждают, что истец в спорные периоды с 01 феврале 2002 года по <Дата>, с <Дата> по <Дата> осуществлял предпринимательскую деятельность на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких данных, суд приходит к выводу, что указанные периоды осуществления предпринимательской деятельности подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Оснований для включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> не имеется, поскольку доказательств факта осуществления в указанные периоды предпринимательской деятельности на территории, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в нарушение положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

При зачёте периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01 феврале 2002 года по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общая продолжительность такого стажа у истца с учётом периодов работы, которые включены ответчиком в указанный вид стажа добровольно, составит менее 20 лет.

Изложенное обстоятельство не даёт истцу права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, а, следовательно, в удовлетворении его исковых требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию по старости надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 Алиага оглы к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 Алиага оглы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 феврале 2002 года по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 Алиага оглы отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов