Постановление № 5-469/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-469/2017

Адм.<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 октября 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Махачкалы Умалатов Д.А., с участием представителя <адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев материал по протоколу Каспийского отдела государственного морского и речного надзора (<адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из дела об административном правонарушении, поступившего из <адрес>, усматривается, что в отношении юридического лица - Акционерное общество «<адрес>», составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ, согласно которого проведена проверка в период с 17.08.2017г. по 30.08.2017г., в результате которой установлено, что Обществом «<адрес>» эксплуатируются портовое гидротехнические сооружения - причал «<адрес>», а также временно выведенные из эксплуатации вследствие невозможности и нецелесообразности дальнейшего их использования по назначению - причалы «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>». В ходе проведенной проверки, объектов инфраструктуры морского транспорта Общества, выявлены нарушения требований законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Также установлено, что своевременно в необходимых объемах ремонтно-восстановительные мероприятия не проводятся; не разработаны соответствующие инструкции, обеспечивающие безопасную эксплуатацию объекта; отсутствует квалифицированный персонал, обслуживающего объект инфраструктуры морского транспорта; не ведется паспорт сооружения т.е. в пополняемою часть паспорта не вноситься соответствующая информация технических осмотров и обследований сооружений, а также заключения о возможности нормальной их эксплуатации. Установлено также, что отбойные устройства причала «<адрес>» имеют повреждения и не обеспечивают безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, местами практически отсутствуют (требование п. №. Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.

Бездействие Общества, выражающееся в непринятии мер по проведению контрольно-инспекторского обследования причала создает угрозу возникновения несчастных случаев с людьми и аварийных ситуаций на территории причала, нарушаются права неопределенного круга лиц на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Не проведение контрольно-инспекторского обследования не позволяет осуществить контрольно-надзорным органам в полном объеме проверки соблюдения условий эксплуатации причала и принимать соответствующие решения о соблюдении (несоблюдении) требований запрета эксплуатации причала, о фактическом состоянии причала, а также выявить имеющиеся повреждения (износ) причала (его конструкций).

Меры по исполнению требований законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации портовых гидротехнических сооружений Обществом не выполняются. Указанные нарушения требований норм законодательства РФ носят признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ.

В суде представитель Акционерного Общества «<адрес>» по доверенности ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ признал полностью. По мере возможности нарушения будут устраняться, просил применить наказание в виде минимального размера штрафа.

Оповещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель <адрес>, в суд не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившегося лица, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 30.08.2017г., составленному уполномоченным лицом, на основании Распоряжения №/МН от 02.08.2017г. проведена плановая проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ. в отношении АО «<адрес>», утвержденная руководителем <адрес> и согласованная в установленном порядке с прокуратурой, размещенного на сайтах Генеральной прокуратуры РФ и Ространснадзора. Предметом проверки является соблюдение обязательных требований законодательства РФ при эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта, а именно портовых гидротехнических сооружений (причалы, молы, пирсы, подоходные каналы, волноломы и д.р.).

Как следует из вышеуказанного протокола, по результатам проверки установлено:

- в нарушение пункта 184 «а» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на причал «<адрес>» не ведется паспорт эксплуатируемого сооружения;

- в нарушение пункта 184 «г» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на причале «<адрес>» ремонтно-восстановительные мероприятия своевременно в необходимых объемах не проводятся;

- в нарушение пункта 184 «д» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют инструкции и другие документы, обеспечивающие безопасную эксплуатацию объекта;

- в нарушение пункта 184 «е» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует квалифицированный персонал, обеспечивающего безопасную эксплуатацию портовых гидротехнических сооружений;

- в нарушение пунктов 186, 191 «а» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на причале «<адрес>» все отбойные устройства имеют повреждения и не обеспечивают сохранности причалов и безопасной стоянки судов, местами практически отсутствуют;

- в нарушение требования пункта 187 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на причал «<адрес>» не обеспечено наличие документов (отчетов, заключений), выданных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по результатам обследования причалов и причальных сооружений;

- в нарушение требований пункта 190 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не обозначены границы каждого объекта инфраструктуры морского транспорта;

- в нарушение требования пункта 220 «б» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на выведенные из эксплуатации сооружения - причалы «<адрес>», «<адрес>» и «<адрес>», акционерным обществом «<адрес>» не приняты необходимые меры для исключения или сведения к минимуму риска его аварии, а именно аварийный участок или сооружение в целом не огорожено забором и не вывешены информационные таблички. Чем нарушены пункты 184 «а», «г», «д», «е», 186,187,190,191 «а», 220 «б» Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, ответственность за которое предусмотрена ст.9.2 КоАП РФ.

В соответствии с правилами п.1 ст.28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен немедленно, после выявления совершения административного правонарушения в присутствии генерального директора АО «<адрес>» ФИО2, который по факту обнаружения правонарушения в протоколе указал, что с указанными нарушениями согласен.

Изложенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ подтверждаются исследованными судом доказательствами: распоряжением <адрес> №/№ от 02.08.2017г. о проведении плановой проверки; уведомлением о проведении проверки от 02.08.2017г.; актом проверки №/№ от 30.08.2017г.; сведением о Едином госреестре юридического лица АО «<адрес>»; техническим паспортом на сооружение-причал «<адрес>» ЗАО «<адрес>»; приказом №, решением от 12.05.2015г. о выводе из эксплуатации причалов и актом о выводе.

В соответствии со статьей 9.2 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеприведенные обстоятельства в суде не отвергаются какими-либо достоверными, допустимыми доказательствами о невиновности юридического лица АО «<адрес>» в совершении указанного правонарушения.

Таким образом, считаю установленным, что юридическое лицо АО «<адрес>» своими действиями нарушило требования к обеспечению безопасности и ликвидации гидротехнических сооружений, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.2 КоАП РФ, в связи с чем, его следует признать виновным в этом.

С учетом всех обстоятельств по делу, характера правонарушения и наступивших последствий, полагаю возможным назначить виновному административное наказание в виде штрафа, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное Общество «<адрес>» (юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ и назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: №

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Умалатов Д.А.