Решение № 2-1825/2018 2-1825/2018~М-1533/2018 М-1533/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1825/2018

3

Дело №2-1825/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Белово Кемеровской области

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

При секретаре Илюхиной Д.М.

С участием представителя истца Администрации Беловского городского округа ФИО1, действующей по доверенности;

ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3, действующего в порядке ст.53 ГПК РФ;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО2 о сносе здания, оказывающего негативное влияние на состояние зоны жилой застройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о сносе здания, оказывающего негативное влияние на состояние зоны жилой застройки.

Просят обязать ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снести нежилое 4 этажное здание корпуса № (котельная), общей площадью 4007,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, литер №.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что во исполнение требования прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Приказа Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении осмотра зданий, сооружений» и на основании Акта осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ было обследовано нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что в зоне жилой застройки Беловского городского округа расположено нежилое не эксплуатируемое 4 этажное, включая подземные этажи, здание корпуса № (котельная), общей площадью 4007,4 кв.м. собственникам которого является - ФИО2, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Данная постройка оказывает негативное влияние, так как не эксплуатируется, большая часть разрушена. Происходит разрушение стен, ж/бетонного перекрытия, а также существует опасность обрушения оставшихся несущих конструкций. Территория здания котельной имеет ограждение из профильного листа, которое имеет повреждения и приводит к свободному доступу людей на территорию объекта.

Согласно статьи 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории города и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать снос не эксплуатируемого здания № (котельной), расположенной по адресу: <адрес>.

Так же пунктом 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, помимо прочего: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации.

Действующим законодательством, в том числе статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Администрации Беловского городского округа ФИО1, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ. л.д.24) дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Суду пояснила, что учитывая заявленные требования о понуждении к совершению действий, ответчику необходимо установить разумный срок, с учетом климатической зоны, для их совершения. На удовлетворении требований настаивала.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3, действующий в порядке ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании требования в части сноса здания признали. ФИО2 суду пояснил, что знал об аварийности приобретаемого им здания и необходимости его сноса. Для совершения действий по сносу здания необходим разумный срок, с учетом не только климатической зоны, но и значительных финансовых затрат, поскольку для сноса четырехэтажного здания требуется заключение на проведение взрывных работ. Срок до 31 августа 2019 года является разумным и достаточным для выполнения действий по сносу здания. В настоящее время осуществляется специализированная охрана объекта на основании заключенного договора с ООО ЧП «Скиф», доступ на территорию котельной закрыт.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей (абз.2); повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (абз.4).

Согласно ст.37 Федерального закона, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.26 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Так же пунктом 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, помимо прочего: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, МУП «Служба заказчика ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ. № направила заместителю Главы Беловского городского округа по координации работ правоохранительных органов и органов военного управления информационное письмо в котором указано, что при обследовании тепловых сетей от котельной МКУ «Сибирь-12,9» было выявлено, что в районе здания бывшей котельной Кузбассрадио, по <адрес> происходит обрушение несущей стены здания котельной (фотоматериал), что влечет за собой угрозу повреждения запорной арматуры и трубопроводов, расположенных возле стены. Отмечено, что при повреждении данных трубопроводов и запорной арматуры, без отопления и горячего водоснабжения останется целый квартал жилых домов. Просят принять неотложные меры и обязать организацию, ответственную за содержание данного объекта, устранить возможность обрушения несущей стены здания бывшей котельной Кузбассрадио.

ДД.ММ.ГГГГ Главе Беловского городского округа прокуратурой г.Белово было направлено требование № о предоставлении информации в связи с проведением проверки поступившей информации о ненадлежащем техническом состоянии здания котельной по <адрес>, а именно информация о том, принимались ли органом местного самоуправления меры по проведению осмотра здания на предмет его технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов; выдавались ли собственнику здания рекомендации, предписания о мерах по устранению выявленных нарушений; об обязании принятия мер по пресечению несанкционированного доступа людей в неэксплуатируемое здание (л.д.4).

Во исполнение требования прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении осмотра зданий, сооружений» (л.д.6-7) и на основании Акта осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) было обследовано нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что в зоне жилой застройки Беловского городского округа (л.д.23) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится нежилое здание корпуса № (котельная) общей площадью 4007,4 кв.м.. Здание кирпичное, состоит из 4-х этажей, включая подземные этажи. Оконные и дверные проемы отсутствуют, с северной части здания, кирпичная кладка стены обрушена, наблюдается обрушение балок и плит междуэтажного ж/бетонного перекрытия. На момент осмотра установлено, что происходит дальнейшее разрушение стен перекрытия (ж/бетонного), а также существует опасность обрушения оставшихся несущих конструкций (металлические, ж/бетонные балки, ж/б плиты перекрытия, обрушение кирпичных стен). Территория здания котельной имеет ограждение из профилированного листа. Данная ограждающая конструкция имеет повреждения, что предполагает свободный доступ людей на территорию аварийного объекта.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) на основании акта осмотра, даны рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений, согласно которым произвести снос здания котельной; принять все необходимые меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, а именно восстановить ограждение, произвести зашивку оконных и дверных проемов, обеспечить применение запорных систем и организовать охрану прилегающей территории здания и т.д..

Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № показывает, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое 4 этажное здание корпуса № (котельная), общей площадью 4007,4 кв.м., кадастровый №, инвентарный номер №, литер №, расположенное по адресу: <адрес>. Основанием возникновения права является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-13).

Инспекция государственного строительного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) на обращение Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа о проведении проверки объекта капитального строительства на предмет оценки безопасности его эксплуатации и выдачи предписания собственнику (правообладателю) по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.14) указала, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является также поступившие из органов местного самоуправления материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (л.д.16) вручено письмо в содержании которого указано, что приобретенное им в собственность здание котельной (<адрес>) находится в аварийном состоянии, угрожающим обрушением несущих конструкций. При этом здание не имеет периметрального ограждения, существует возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц в здание. Перечисленные обстоятельства создают риск несчастного случая. Предложено безотлагательно принять меры к блокированию входов в здание, ограждению территории; обеспечить разбор несущих конструкций с целью устранения возможности самопроизвольного обрушения здания; оформить право аренды на земельный участок, прилегающий к зданию котельной. Приступить выполнению работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ году между Администрацией Беловского городского округа (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, исходя из предмета которого, арендодатель предоставляет в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 9429 кв.м., с видом разрешенного использования «под здание котельной №», расположенный по адресу: <адрес>. Договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. и действует по ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (заказчик) заключил с ООО ЧОП «Скиф» (исполнитель) договор № на охрану объекта (л.д.37-40) по условиям которого, исполнитель принимает на себя обязательство по охране объекта заказчика – котельная и материальные ценности, находящиеся на ее территории, расположенная по адресу: <адрес> (п.1.1., 1.2. договора).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось ответчиком, что им ДД.ММ.ГГГГ было приобретено по договору купли-продажи имущество – здание корпуса № (котельная) в аварийном состоянии. При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уведомлен о проведении осмотра объекта по адресу <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик, уведомленный об обстоятельствах осмотра, реализовал свое право по сделке и ДД.ММ.ГГГГ оформил переход права собственности в установленном действующим законодательством порядке путем государственной регистрации права собственности.

При этом, бесспорно из письма МБУ «СЗ ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ. установлено наличие рядом с обрушающейся стеной здания котельной тепловых сетей, что влечет за собой угрозу повреждения запорной арматуры и трубопроводов и при повреждении которых без отопления и горячего водоснабжения останется целый квартал жилых домов.

Исходя из п.1,2 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (ч.8) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (ч. 10).

Согласно статьи 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования и, по мнению суда, исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории города и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать снос не эксплуатируемого здания № (котельной), расположенного по адресу: <адрес>. При этом, суд учитывает, что ФИО2 принял меры препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, путем заключения договора охраны объекта.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, на основании изложенного выше суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, обязать ответчика ФИО2 снести здание корпуса № (котельная) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты судебных издержек, и исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. Доказательств того, что ответчик в установленном законом порядке освобожден от уплаты государственной пошлины, не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Администрации Беловского городского округа к ФИО2 о сносе здания, оказывающего негативное влияние на состояние зоны жилой застройки, удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО2, снести нежилое 4 (четырех) этажное здание корпуса № (котельная), общей площадью 4007,4 кв.м., инвентарный номер №, литер №, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Установить ФИО2 срок для выполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 07 сентября 2018 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына