Решение № 2А-265/2020 2А-265/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-265/2020

УИД: 36RS0026-01-2020-000332-90 Дело № 2а-265/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 14 мая 2020 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Редько О.А.,

с участием в судебном заседании заместителя Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Исаенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Острогожский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в БУЗ «Острогожская РБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Диагноз, имеющийся у ФИО2, относится согласно Перечню к медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 15.05.2010 года выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, С» со сроком действия до 15.05.2020 года. ФИО2, имеющий диагноз <данные изъяты> в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, круг лиц которых не определен. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, С» выданное 15.05.2010 года МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области.

Представители заинтересованных лиц БУЗ ВО «Острогожская РБ», МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в суд заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования Острогожского межрайпрокурора поддерживают.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц БУЗ ВО «Острогожская РБ», МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании заместитель Острогожского межрайпрокурора ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал и настаивает на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, не возражал относительно удовлетворения требований Острогожского межрайпрокурора.

Выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права о свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу требований ч.ч.1,4 ст.23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Действующим с 12.01.2015 года Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 7 разд. I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов <данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - <данные изъяты>. Указанное выше заболевание, имеющееся у ответчика <данные изъяты> включено в названные группы.

Кроме того, при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Медицинскими психиатрические противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители автомототранспортных средств), являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Пунктом 1 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение №2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н) (далее - Порядок) закреплено, что Порядок устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Согласно п.2 Порядка, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Как установлено п.6 Порядка, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом- психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом <данные изъяты>;

не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.05.2010 года было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, С» (л.д.8).

Как следует из выписки из медицинской карты амбулаторного больного БУЗ ВО «Острогожская районная больница» от 06 марта 2020 года ФИО2, состоит на психиатрическом учете с диагнозом <данные изъяты> (л.д.7).

Суд приходит к выводу о том, что ФИО2, имея водительское удостоверение №, выданное 15.05.2010 года МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, состоя на учете в БУЗ ВО «Острогожская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>, при управлении транспортными средствами, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами у ФИО2 должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии и снятия с учета у врача-психиатра, как лица, имеющего заболевание с диагнозом «синдром зависимости от нескольких наркотиков» (<данные изъяты>), поскольку имеющееся у ответчика диагноз с учетом срока ремиссии в 4 месяца следует оценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО2 МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, вышеуказанного водительского удостоверения.

Таким образом, в судебном заседании подтверждено наличие у ФИО2 заболевания с установленным диагнозом «синдром зависимости от нескольких наркотиков» (<данные изъяты>), что подтверждается материалами дела и это свидетельствует о том, что продолжение действия права на управление транспортными средствами ФИО2 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 185-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать прекратившим действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО2, 03 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, С», выданное 15 мая 2010 года, в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, немедленно после вступления в силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский райсуд.

Председательствующий подпись О.А.Редько

Мотивированное решение суда изготовлено 14 мая 2020 года.