Решение № 2А-129/2021 2А-129/2021~М-14/2021 М-14/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-129/2021

№2а-129/2021

80RS0003-01 -2021 -000024-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 05 марта 2021 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующей судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова R А

при секретаре Доржиевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а -129/ 2021 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения

«Ара-Иля» об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Дульдургинского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в администрации сельского поселения «Ара - Иля», в ходе которой» установлено следующее.

Согласно реестра муниципального имущества сельского поселения «Ара- Иля» на балансе администрации села находится здание клуба

расположенное по адресу: <адрес> б/н.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п.1 ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, - переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином

1
государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Г осударственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

; -Однако в нарушение требований вышеуказанных норм муниципальным образованием сельским поселением «Ара - Иля» в лице администрации сельского поселения не произведена государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество здание клуба расположенное по адресу: <адрес> б/н.

^ Кцоме того во исполнение п. 2 решения межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в сфере экономики от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с комиссией администрации муниципального района «<адрес>» произведен осмотр технического состояния вышеуказанного здания, в ходе которого установлено следующее.

Здание сельского клуба, расположено по адресу: <адрес>, б/н. Построено в 1978 году. Здание клуба состоит на балансе администрации сельского поселения «Ара - Иля», однако право собственности на него администрацией не зарегистрировано. В настоящее время пользователями здания являются МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» и МБУК «Дульдургинская межпоселенческая центральная библиотека». Ремонтные работы потолка и полов проводились в 2010 году.

Осмотром установлено, что здание клуба не является аварийным и подлежит капитальному ремонту с проведением следующих мероприятий: ремонт кровли, замена окон, восстановление фундамента, восстановление отмостки, ремонт перекрытия, замена межкомнатных и входных дверей, ремонт пола, замена нижних венцов, внутренняя отделка стен (штукатурка),

2
наружная отделка стен, ремонт внутренней системы отопления, ремонт здания котельной.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом договором.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований должностными лицами администрации сельского поселения «Ара - Иля» какие либо меры по проведению ремонтных работ в здании сельского клуба не принимаются* тем самым не исполняется обязанность по содержанию и сохранении74 муниципального имущества.

Таким образом, выявленные нарушения исключают возможность эксплуатации здания сельского клуба, и как следствие существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих в сельском поселении «Ара - Иля», так и лиц, временно находящихся там, на проведение культурных мероприятий и участие в них. Определить круг таких лиц не представляется возможным, просит суд:

Признать бездействие администрации сельского поселения «Ара— Иля» <адрес>, выраженное в непринятии мер по исполнению требований Гражданского кодекса Российской Федерации в области государственной регистрации муниципального недвижимого имущества права собственности на недвижимое имущество, здание клуба расположенное по адресу: <адрес> б/н., а также по непринятию мер по проведению капитального ремонта здания клуба незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Ара - Иля»

<адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, провести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, здание клуба расположенное по адресу: <адрес> б/н.

Обязать администрацию сельского поселения «Ара - Иля»

<адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, провести капитальный ремонт здания клуба расположенного по адресу: <адрес> б/н., а именно выполнить следующие ремонтные работы: провести ремонт кровли, заменить окна, восстановить фундамент, восстановить отмостки, провести ремонт перекрытия, заменить межкомнатные и входные двери, провести ремонт пола, заменить нижние венцы, провести внутреннюю отделку стен (штукатурка), наружную отделку стен, осуществить ремонт внутренней системы отопления, провести ремонт здания котельной.

Представитель административного ответчика администрации СП« Ара-Иля» ФИО4 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда не явился. От него поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие в связи с

3
занятостью на работе. В своем заявлении указал, что заявленные требования прокурора не признает, так как им были направлены ходатайства в администрацию МР «<адрес>» для выделения денежных средств для производства ремонта клуба. Также указал, что собственными силами были произведены ремонт отопления (установлены новые котлы).

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 возражении против рассмотрения административного гражданского дела в отсутствие представителя административного ответчика администрации СП «Ара-Иля» ФИО4, не имеет.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика администрации СП «Ара-Иля», в соответствии со ст. 150КАС РФ.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Выслушав помощника прокурора ФИО6 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что объект недвижимости МБУК «Ара-Илинский сельский клуб», расположен по адресу: <адрес>, б/н, <адрес>. Установлено, что право собственности на данное здание администрацией СП «Ара-Иля» не зарегистрировано.

Согласно п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

4
Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация в границах муниципального района электроснабжения поселений в Пределахполномочий, установленных

законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу п. 3 ч. 1 ст.85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственность.

Учитывая, что к компетенции органа местного самоуправления относятся вопросы местного значения, исходя из интересов населения, при выявлении на территории муниципального образования бесхозяйного имущества, неосуществление надлежащего содержания которого нарушает права неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления обязан принять меры по постановке имущества на учет, в дальнейшем принять его в муниципальную собственность.

С учетом изложенного требования прокурора о возложении данной обязанности бесхозяйного недвижимого имущества на ответчика, как орган местного самоуправления, является обоснованным.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит^к выводу, что административный ответчик совершил бездействие, выразившееся в неисполнении возложенной на него законом обязанности по принятию мер по организации ремонта клуба, находящиеся на территории сельского поселения. Данное бездействие создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц (работников и посетителей клуба), способствует возникновению дискомфорта и несчастных случаев, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью. Административный ответчик не представил доказательств законности совершенного им бездействия. В связи с тем, что бездействие является незаконным, то на административного ответчика следует возложить обязанность по принятию просимых прокурором мер по организации капитального ремонта клуба.

На основании изложенного суд считает, что заявленные требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, так как в обязанность органа местного самоуправления, а именно администрации МР «<адрес>» входит, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. *

В соответствии с п.2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ суд устанавливает в решении суда, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Ара— Иля» Дульдургинского района Забайкальского края, выраженное в непринятии мер по исполнению требований Гражданского кодекса Российской Федерации в области государственной регистрации муниципального недвижимого имущества права собственности на недвижимое имущество, здание клуба расположенное по адресу: <адрес> б/н., а также по непринятию мер по проведению капитального ремонта здания клуба незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес>, в срок до 01.08.2021 года, провести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, здание клуба расположенное по адресу: <адрес> б/н.

Обязать администрацию сельского поселения «Ара - Иля» <адрес>, в срок до 01.10.2021 года, провести капитальный ремонт здания клуба расположенного по адресу: <адрес> б/н., а именно выполнить следующие ремонтные работы: провести ремонт кровли, заменить окна, восстановить фундамент, восстановить отмостки, провести ремонт перекрытия, заменить межкомнатные и входные двери, провести ремонт пола, заменить нижние венцы, провести внутреннюю отделку стен (штукатурка), наружную отделку стен, осуществить ремонт внутренней системы отопления, провести ремонт здания котельной.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме. Решение принято судом в окончательной форме 15 марта 2021 года.

Судья: ЗамиеноваО.В.

6