Решение № 12-129/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 12-129/2020

Дело № 12- 129/ 2020

33RS0011-01-2020-000341-60


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ковров 02 марта 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Коврове жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОД ОНД и ПР г.Коврова, Ковровского и Камешковского районов № 296/Ков от 15.01.2020 г. в отношении ФИО1 1» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОД ОНД и ПР г.Коврова, Ковровского и Камешковского районов № 296/Ков от 15.01.2020 г. гражданин ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за 17.12.2019 г. в 14.48 час. на территории домовладения по адресу <адрес> нарушил требования пожарной безопасности и Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 г. № 390, а именно допустил сжигание мусора в металлической бочке на территории участка 72 по <адрес> ближе 50 метров до зданий и сооружений.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

В установленный законом срок ФИО1 обратился 27.01.2020 г. в Ковровский городской суд с жалобой на указанное постановление от 15.01.2020 г. Полагал, что постановление незаконно по содержанию и форме.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении и вынесшего оспариваемое постановление - начальник ОД ОНД и ПР г.Коврова, Ковровского и Камешковского районов ФИО2 в судебном заседании считал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные материалы дела, и доводы лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2. ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 под роспись уведомлялся 15.01.2020 г. о рассмотрении дела № 296 об административном правонарушении на 10.00 час. 03.02.2020 г.

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что дело в отношении ФИО1 рассмотрено в другую дату - <дата>

При указанных обстоятельствах, извещение ФИО1 как лица привлекаемого к административной ответственности о дате месте и времени рассмотрения дела административном правонарушении на 10.00 час. 03.02.2020 г., и фактическое рассмотрение дела в другую дату 15.01.2020 г. нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, в нарушение требований ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело рассмотрено 15.01.2020 г. при отсутствии данных о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Нарушение прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, явилось существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.4 ст.1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым отменить Постановление начальника ОД ОНД и ПР г.Коврова, Ковровского и Камешковского районов № 296/Ков от 15.01.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место 17.12.2019 г. (время выявления факта правонарушения), то срок давности (1 год) его привлечения к административной ответственности истекает 17.12.2020 г.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, то в силу п.п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению в орган, правомочный рассматривать дело.

Руководствуясь ст. 30.1. – 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОД ОНД и ПР г.Коврова, Ковровского и Камешковского районов № 296/Ков от 15.01.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, возвратить ОД ОНД и ПР г.Коврова, Ковровского и Камешковского районов на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов