Решение № 2А-792/2018 2А-792/2018 ~ М-809/2018 М-809/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-792/2018

Дело № 2а-792/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 14 июня 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре Ереминой О.А.,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, его представителя Лисюшкина С.В.,

административного ответчика – Администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства администрацией сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации Уголковского сельского поселения (http://zpoiyana.e-mordovia.ru) информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не размещена.

Отсутствие на официальном сайте администрации Уголковского сельского поселения информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; возложить на администрацию сельского поселения обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора С.В. Лисюшкин поддержал заявление по основаниям, в нём изложенным, просил суд его удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, предоставив в суд отзыв на заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Частью 2 статьи 4 и частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Как следует из статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» утверждены приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 г. № 505. Указанные требования определяют требования к информации, указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи технологических, программных и лингвистических средств, в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, а также требования к доступности и периодичности обновления такой информации.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия, установлено, что на официальном сайте администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (http://zpoiyana.e-mordovia.ru) информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не размещена.

В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие на официальном сайте администрации Уголковского сельского поселения информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законных интересы неопределенного круга лиц.

При вынесении решения, исходя из положений частей 3, 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает признание административного ответчика административных исковых требований прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанности по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании пункта 10 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает правильным обязать административного ответчика опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления - администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, установив для этого конкретный срок исполнения.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления - администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда администрация Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Зубово-Полянского района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Пивкина