Решение № 2А-705/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-705/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Володарский 14.11.2017г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Кубейсиновой А.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Володарский район» о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указав, что в соответствии с протоколом №1 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 22.12.2016г. и в соответствии со ст. 22, 39.6, 39.12 Земельного кодекса РФ, постановлением администрации муниципального образования «Поселок Володарский» №18 от 16.01.2017г. ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок из категории «земли населенных пунктов», площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. 16.01.2017г. между администрацией и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка. 17.02.2017г. административный истец обратилась к главе администрации МО «Володарский район» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, в собственность, в порядке предусмотренном п. 6 ч.1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008г. №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области». В дальнейшем получен ответ заместителя главы администрации МО «Володарский район» о том, что предоставление указанного в обращении земельного участка невозможно. Административный истец считает решение администрации по отказу в заключении соглашения незаконным, указывая на отсутствие мотивировки принятого решения. Просит признать отказ администрации муниципального образования «Володарский район» в предоставлении земельного участка из категории «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> выраженный в письме от 03.03.2017г. № –незаконным. В целях восстановления нарушенного права, обязать администрацию муниципального образования «Володарский район» предоставить в собственность ФИО1 земельный участок, из категории «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась; поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит удовлетворить административный иск.

Представитель административного истца - ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования, пояснив, что решение администрации принятое по заявлению ФИО1 не мотивировано и не соответствует требованиям закона. Считает, что ФИО1 имеет право на получение в порядке п. 6 ч.1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008г. №7/2008-ОЗ, в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Володарский район» - ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, указав, что земельные участки в собственность бесплатно предоставляются одиноким матерям, имеющим несовершеннолетних детей, в порядке очередности. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не предназначен для предоставления гражданам в собственность для указанных целей. В связи с чем, Администрация МО «Володарский район» на обращение ФИО1 сообщила, что предоставление указанного земельного участка невозможно.

Суд выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.6 ч.1 ст. 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" от 04.03.2008г. №7/2008-ОЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется в т.ч. в случае предоставления: земельного участка одиноким матерям (отцам), имеющим несовершеннолетних детей, для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства. В силу ст. 3.3 указанного Закона, предоставление земельного участка гражданину, осуществляется после постановки его на учет в целях предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Астраханской области, на территории которого гражданин желает получить земельный участок. Постановка на учет в целях предоставления земельных участков осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением требований, установленных частями 3 - 7 статьи 3 данного Закона, на основании заявления о предоставлении земельного участка, подаваемого гражданином в данный орган с указанием цели использования земельного участка. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 30 дней после дня представления гражданином заявления и документов, соответствующих требованиям части 2 данной статьи, принимает решение о постановке гражданина на учет в целях предоставления земельных участков или об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельных участков (по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 3.3). На основании решений о постановке граждан на учет в целях предоставления земельных участков уполномоченные органы местного самоуправления формируют список граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на территории соответствующего муниципального района, городского округа Астраханской области (далее - список граждан) (ч.9 ст. 3.3). Статьей 3.4 указанного Закона предусмотрен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, согласно которому предоставление земельных участков осуществляется гражданам в порядке очередности, в т.ч. на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления городского округа, муниципального района либо поселения Астраханской области - из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Решение о предоставлении земельного участка из земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, городского округа Астраханской области, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается в течение тридцати рабочих дней после дня постановки данного земельного участка на кадастровый учет. Решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно может быть принято по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 ч. 12 ст. 3.3 указанного Закона. Уполномоченный орган Астраханской области, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа, муниципального района либо поселения Астраханской области не позднее пяти дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении такого земельного участка информирует о нем гражданина лично под роспись или по почте заказным письмом с уведомлением.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации МО «Поселок Володарский» № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с протоколом о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка № от 22.12.2016г., между администрацией МО «Поселок Володарский» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., по условиям которого последней предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства на срок 20 лет, с размером арендной платы в годовом исчислении <данные изъяты>

02.02.2017г. ФИО1 обратилась в администрацию МО «Володарский район» с заявлением о предоставлении ей в соответствии с п.6 ч.1 ст. 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" от 04.03.2008г. №7/2008-ОЗ, как матери-одиночке, в собственность, бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>» для ведения личного подсобного хозяйства, с правом возведения жилых и нежилых строений, а также о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев указанное заявление, Администрация МО «Володарский район» сообщила ФИО1 (письмо исх.№3-497 от 03.03.2017г.), что предоставление указанного земельного участка невозможно. Одновременно администрация сообщила, что согласно постановления администрации МО «Володарский район» № от 08.02.2017г. договор считается расторгнутым.

Согласно Выписки из ЕГРН (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) данные о правообладателе, об ограничении прав и обременении объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. в записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, в графе мать указана ФИО1, в графе отец сведения отсутствуют.

Суд приходит к выводу, что ответ администрации МО «Володарский район», отраженный в письменном сообщении исх.№3-497 от 03.03.2017г. не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку не содержит обоснование принятого по результатам рассмотрения обращения ФИО1, решения. Данное обстоятельство нарушило права административного истца на рассмотрение ее обращения в соответствии с требованиями действующего законодательства, создав препятствия к осуществлению ее прав на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании указанного решения незаконными и возложении на административного ответчика обязанности по рассмотрению заявления административного истца в соответствии с требованиями приведенной правовой нормы.

В то же время, в требовании об обязании администрации муниципального образования «Володарский район» предоставить в собственность ФИО1 земельный участок расположенный по адресу: <адрес>», следует отказать, поскольку суд не вправе вмешиваться в установленную законом процедуру рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка, возлагая на административного ответчика обязанность принять конкретное решение.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение администрации МО «Володарский район» исх.№3-497 от 03.03.2017г., принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 02.02.2017г.

Обязать администрацию МО «Володарский район» рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в соответствии с п.6 ч.1 ст. 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" от 04.03.2008г. №7/2008-ОЗ, и принять решение в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение. Решение в окончательной форме принято 14.11.2017г.

Судья Е.С. Полузина