Решение № 2-288/2019 2-288/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-288/2019

Дело № 2-288/2019

М.Р. 06.12.2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

с участием прокурора Бородулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился к администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области с требованиями о возложении обязанности произвести оценку технического состояния находящихся в собственности поселения автомобильных дорог: <...> Центральная; <...> Новая; с Веретея проезд Прямиковский; <...>; с. Веретея, ул. б/н; улица <...> Солнечная; <...>; автодорога с. Кузьма-Демьян – д. Пропасть; от автодороги Ярославль-Брейтово до с. Верхне-Никульское; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Григорево; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Большие Заломы; от автодороги Веретея-Аниково до д. Большие Столбища; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Бор; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Высоково; от автодороги Крест-Андреевское до д. Горки; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Переслегино; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Дор; от автодороги Ярославль до д. Ефаново; от автодороги Марьино-Кулотино до д. Кожевниково; от автодороги Ярославль-Брейтово до с. Кузьма-Демьян; от автодороги Маьино-Кулотино до д. Кулотино; от д. Ефаново до д. Лямино; от автодороги Погорелка-Великово до д. Полежаево; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Нивы; от д. Угол до д. Никулкино; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Новинка Горняя; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Обрубово; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Обуховцево; от автодороги Марьино-Кулотино до д. Пасеново; от автодороги Марьино-Кудотино до д. Угол; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Федотьево; с. Лацкое; от автодороги Лацкое-Маслово до д. Верховина; от д. Луговая до д. Варжино; от д. Иконино до д. Луговая; от автодороги Малые Заломы-Лацкое до д. Иконино; от автодороги на молокозавод до д. Малые Ченцы; от автодороги Лацкое-Спас до д. Середка; от автодороги Лацкое-Спас до д. Беликово; от автодороги Лацкое-Спас до д. Посошниково; от автодороги Лацкое-Спас до д. Родионово; от автодороги Лацкое-Спас до д. Каплино; от д. Каплино до д. Волково; от д. Маслово до д. Пустошка: от д. Маслово до д. Клыково; от д. Дмитрехово до д. Шахаево; от автодороги Лацкое-Маслово до д. Мясникво; от д. Мясниково до д. Лесканово; от д. Маслово до д. Комарово; от с. Раево до д. Липняги; от д. Маслово до с. Раево; от автодороги Воскресенское-Пушкино до д. Голбино; от автодороги Воскресенское-Покров-Раменье до д. Царево; от автодороги Лацкое-Воскресенское до д. Клабуково; от автодороги Лацкое-Воскресенское до д. Маурино; от с. Воскресенское до д. Кашино; от с. Воскресенское до д. Никольское; от с. Покров-Раменье до д. Рой; от с. Аокров-Раменье до д. Заручье; от с. Покров-Раменье до д. Марьино; от автодороги Воскресенское-Покров-Раменье до д. Матуково; от автодороги Воскресенское-Покров-Раменье до д. Горки Покровские; от автодороги Воскресенское-Покров-Раменье до д. Бажутино; от автодороги Воскресенское-Покров-Раменье до д. Ванинское.

В обоснование иска указано, что в нарушение требований действующего законодательства оценка технического состояния автомобильных дорог, указанных в иске, не осуществлялась, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представители Администрации Веретейского сельского поселения, действующие на основании доверенностей ФИО1 и ФИО2, не оспаривая обязанности произвести оценку дорог, просили установить более длительный срок для исполнения решения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Требования прокурора Некоузского района Ярославской области основаны на действующем законодательстве, фактические обстоятельства дела подтверждены соответствующими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статьи 3 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Статья 12 того же ФЗ предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. На основании п.п 1, 2 ст. 21 названного ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 5 статьи 15 того же ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 17 ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г. № 150. Пункт 2 Порядка предусматривает, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год.

Постановлением администрации Веретейского сельского поселения от 30.04.2019 № 71 утверждено Положение о комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Веретейского сельского поселения, утвержден состав комиссии, а также форма акта обследования технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Веретейского сельского поселения.

Пунктом 4.1 Положения о комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Веретейского сельского поселения предусмотрено, что обследование (оценка) технического состояния автомобильных дорог в обязательном порядке проводится не реже одного раза в год. Результаты обследования оформляются актами обследования (пункт 4.3 Положения).

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог (улиц) общего пользования в границах населенных пунктов Веретейского сельского поселения, утвержденным Постановлением администрации Веретейского сельского поселения от 09.04.2012 № 36 «Об автомобильных дорогах Веретейского сельского поселения» к собственности Веретейского сельского поселения относится 89 дорог. Кроме того, согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования до населенных пунктов Веретейского сельского поселения, утвержденного этим же Постановлением, к собственности Веретейского сельского поселения относится 57 автомобильных дорог до населенных пунктов.

Прокурорской проверкой установлено, что в 2019г. комиссией проведено обследование 6 автомобильных дорог. Указанные в иске дороги предметом обследования и оценки технического состояния не являлись, что ответчиком не оспаривалось.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до 31 декабря 2020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 31 декабря 2020г. провести оценку технического состояния следующих автомобильных дорог: <...> Центральная; <...> Новая; с Веретея проезд Прямиковский; <...>; с. Веретея, ул. б/н; улица <...> Солнечная; <...>; автодорога с. Кузьма-Демьян – д. Пропасть; от автодороги Ярославль-Брейтово до с. Верхне-Никульское; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Григорево; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Большие Заломы; от автодороги Веретея-Аниково до д. Большие Столбища; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Бор; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Высоково; от автодороги Крест-Андреевское до д. Горки; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Переслегино; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Дор; от автодороги Ярославль до д. Ефаново; от автодороги Марьино-Кулотино до д. Кожевниково; от автодороги Ярославль-Брейтово до с. Кузьма-Демьян; от автодороги Маьино-Кулотино до д. Кулотино; от д. Ефаново до д. Лямино; от автодороги Погорелка-Великово до д. Полежаево; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Нивы; от д. Угол до д. Никулкино; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Новинка Горняя; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Обрубово; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Обуховцево; от автодороги Марьино-Кулотино до д. Пасеново; от автодороги Марьино-Кудотино до д. Угол; от автодороги Ярославль-Брейтово до д. Федотьево; с. Лацкое; от автодороги Лацкое-Маслово до д. Верховина; от д. Луговая до д. Варжино; от д. Иконино до д. Луговая; от автодороги Малые Заломы-Лацкое до д. Иконино; от автодороги на молокозавод до д. Малые Ченцы; от автодороги Лацкое-Спас до д. Середка; от автодороги Лацкое-Спас до д. Беликово; от автодороги Лацкое-Спас до д. Посошниково; от автодороги Лацкое-Спас до д. Родионово; от автодороги Лацкое-Спас до д. Каплино; от д. Каплино до д. Волково; от д. Маслово до д. Пустошка: от д. Маслово до д. Клыково; от д. Дмитрехово до д. Шахаево; от автодороги Лацкое-Маслово до д. Мясникво; от д. Мясниково до д. Лесканово; от д. Маслово до д. Комарово; от с. Раево до д. Липняги; от д. Маслово до с. Раево; от автодороги Воскресенское-Пушкино до д. Голбино; от автодороги Воскресенское-Покров-Раменье до д. Царево; от автодороги Лацкое-Воскресенское до д. Клабуково; от автодороги Лацкое-Воскресенское до д. Маурино; от с. Воскресенское до д. Кашино; от с. Воскресенское до д. Никольское; от с. Покров-Раменье до д. Рой; от с. Аокров-Раменье до д. Заручье; от с. Покров-Раменье до д. Марьино; от автодороги Воскресенское-Покров-Раменье до д. Матуково; от автодороги Воскресенское-Покров-Раменье до д. Горки Покровские; от автодороги Воскресенское-Покров-Раменье до д. Бажутино; от автодороги Воскресенское-Покров-Раменье до д. Ванинское.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова