Решение № 2А-401/2019 2А-401/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-401/2019

№ 2а-401/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года, р.п. Сосновка Тамбовской области.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

представителя административного истца по доверенности – представителя ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Тамбовской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Тамбовской области административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Тамбовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Административный истец просит установить административный надзор с установлением соответствующих ограничений в отношении осужденного ФИО2.

В обосновании требований указал, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Кирсановского районного суда Тамбовской области от 02 апреля 2015 года, которым осужден по части 2 статьи 228, части 1 статьи 232, части 3 статьи 69 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. На момент осуждения ФИО2 имел также не снятую и непогашенную судимость за умышленное тяжкое преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ (в редакции ФЗ-162 от 08 декабря 2003 г.), по которому был осужден к лишению свободы.

Согласно приговору от 02 апреля 2015 года им совершены два преступления (одно из которых относится к категории тяжкого) при опасном рецидиве преступлений, что в силу пункта «а» части 1 статьи 63 УК РФ признано обстоятельством, отягчающим ответственность.

Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 01 июля 2019 года в связи с отбытием срока и намерен выехать к месту постоянного жительства по адресу: Х.

Согласно исковому заявлению в местах лишения свободы осужденный нарушений режима содержания не допускает, взысканий и поощрений не имеет. С 13 июля 2015 года отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области, режим содержания не нарушал, взысканий и поощрений не имел.

В ИК-4 отбывает наказание с 28 июня 2016 года, не трудоустроен из-за отсутствия рабочих мест, работы по ст.106 УИК РФ выполняет, на профилактическом учете не состоит, содержится в обычных условиях. В коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, по характеру спокоен и уравновешен, в общении с представителями администрации вежлив и тактичен, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, связь с родственниками поддерживает, мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них удовлетворительно.

Административный истец просит суд в соответствии с частью 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Закона «Об административном надзоре» установить в отношении него административный надзор и ограничения в виде запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрещения выезда за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания до четырех раз в месяц.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО1 поддержал требования по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 возражений против установления административного надзора не высказал. В то же время просит суд сократить перечень возлагаемых ограничений. Пояснил, что является лицом без определенного места жительства, дом в селе Х не пригоден для проживания, поэтому намерен выехать к сестре в Х, если та согласится его принять.

Помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. поддержал требования административного истца в части. Учитывая, что ФИО2 отбывает наказание, в том числе и за умышленное тяжкое преступление, которое совершено в условиях опасного рецидива преступлений, а также принимая во внимание, что в местах лишения свободы он, в целом, зарекомендовал себя с положительной стороны, просит установить в отношении него административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в органы полиции 1 раз в месяц; запрещения выезда за пределы района места жительства без согласия органов полиции. В остальной части просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ-64 с изменениями), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ФЗ-64, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ-64 административный надзор устанавливается в отношении лиц указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно материалам дела ФИО2 отбывает наказание по приговору Кирсановского районного суда Тамбовской области от 02 апреля 2015 года, которым осужден по части 1 статьи 232, части 2 статьи 228, части 3 статьи 69 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 02 апреля 2015 года.

В настоящее время осужденный содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока с 01 июля 2019 года.

В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ «Об административном надзоре», административный надзор в отношении лиц, перечисленных в пункте 3 части 1 статьи 3 (совершивших умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего) и в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона (в том числе и в отношении лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений), административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу части 4 статьи 15 УК РФ, совершенное осужденным преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, отнесено законом к категории тяжкого. Поскольку на момент совершения инкриминированного преступления, он имел не снятую и не погашенную судимость за умышленное тяжкое преступление (пункт «а» части 3 статьи 158 УК РФ), в соответствии с положениями статьи 18 УК РФ следует признать, что в его действиях содержится опасный рецидив преступлений, что признано судом обстоятельством, отягчающим ответственность.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции ФЗ-218 от 23 июля 2013 года), действовавшей на момент совершения инкриминированного преступления, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО2 по приговору от 02 апреля 2015 года составляет 8 лет.

Учитывая, что он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на 8 лет.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 ФЗ-64 обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или иных административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования истца об установлении административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, сведения о его личности, приведенные в судебном приговоре, данные о поведении за весь период отбывания наказания, отношение к установленным в исправительном учреждении правилам поведения, к труду и к содеянному.

Суд учитывает, что в местах лишения свободы осужденный в целом зарекомендовал себя с положительной стороны, поощрений и взысканий не имеет, настоящее время не трудоустроен, но от работы не уклоняется, работы в порядке ст.106 УИК РФ выполняет, содержится в обычных условиях, на профилактическом учете не состоит. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает взаимоотношения с осужденными различной направленности, по характеру спокоен, уравновешен, в общении с представителями администрации всегда вежлив и тактичен. Свободное время проводит за просмотром телепередач, чтением книг. Вину признал, в содеянном раскаялся; иска и алиментов не имеет.

Исходя из сведений об обстоятельствах совершенных преступлений, о его поведении в местах лишения свободы, о личности, в том числе изложенные в приговорах суда, суд приходит к выводу о необходимости контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы района места жительства, без согласования с органами внутренних дел и обязательной явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства - 1 раз в месяц.

Установление административного надзора не является дополнительным либо повторным наказанием за одно и тоже преступление, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Применение административного надзора в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступлений или осуждения за совершение преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

При этом необходимо учитывать, что установление в отношении ФИО2 административного надзора с определенными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273,295-297 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Тамбовской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, хх.хх.ххх. года рождения, уроженца поселка Х, проживающего без регистрации в селе Х того же района и области, осужденного приговором Кирсановского районного суда Тамбовской области от 02 апреля 2015 года по части 1 статьи 232, части 2 статьи 228 и части 3 статьи 69 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 01 июля 2019 года по отбытию срока наказания - административный надзор сроком на восемь лет, то есть на срок погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и до дня погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: - запрещения выезда за пределы административного района, на территории которого проживает, без согласования с органами внутренних дел и обязательной явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства - 1 раз в месяц.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Разъяснить ФИО2, что согласно статье 314.1. УК РФ за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор, при освобождении из мест лишения свободы к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, - наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

В окончательной форме решение подготовлено 24 мая 2019 года в 9 часов 00 минут.

Судья С.А. Амирасланов