Решение № 2А-322/2020 2А-322/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-322/2020

№2а-322/20

32RS0021-01-2020-000351-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Корбан А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (МИФНС) России №1 по Брянской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №1 по Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций по требованиям №№13008, 13009 от 20 мая 2015 года, №№13330, 13331 от 23 июня 2015 года на сумму <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ФИО1 с 19 июля 2005 года по 31 декабря 2014 года осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем предоставлял административному истцу соответствующие декларации. По результатам камеральных проверок представленных ФИО1 деклараций были вынесены решения №№6276, 6277 от 23 марта 2015 года и №№6478, 6479 от 30 апреля 2015 года о привлечении последнего к ответственности за совершение налоговых правонарушений ввиду подачи деклараций с нарушением срока, предусмотренного п.2 ст.80 НК РФ, п.1 ст.229 НК РФ, с наложением штрафа в размере по <данные изъяты>. соответственно. Так как административным ответчиком в установленный законом срок штрафы не уплачены, просила взыскать с ФИО1 задолженность, а также восстановить срок для подачи административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела не явились. Представителем административного истца заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы административного истца и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 2 ст.227 НК РФ к категории налогоплательщиков, в частности, отнесены физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности, которые самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет.

В силу ст.229 НК РФ указанные лица не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, предоставляют налоговую декларацию.

При этом в силу п.2 ст.80 НК РФ лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Подпунктом 2 п.1 ст.31 НК РФ налоговым органам предоставлено право проверять соблюдение налогоплательщиками установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов.

Статьей 87 НК РФ предусмотрена возможность проведения налоговым органом камеральных и выездных проверок с целью контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении (либо об отказе в привлечении) налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (п.7 ст.101 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 119 НК РФ (в редакции на момент вынесения решений от 23 марта и 30 апреля 2015 года) непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 ООО рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 19 июля 2005 года по 31 декабря 2014 года осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.18-19).

По результатам камеральных проверок представленных ФИО1 деклараций налоговым органом вынесены решения №№6276, 6277 от 23 марта 2015 года и №№6478, 6479 от 30 апреля 2015 года о привлечении последнего к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ за совершение налоговых правонарушений ввиду подачи деклараций с нарушением срока, предусмотренного п.2 ст. 80 НК РФ, п.1 ст.229 НК РФ, с наложением штрафа в размере по <данные изъяты>. соответственно за каждое правонарушение (л.д.10-17). Указанные решения не оспорены и вступили в законную силу.

Административным ответчиком в установленный законом срок штрафы не уплачены.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Пунктом 8 указанной статьи установлено, предусмотренные ею правила применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Частью 1 ст.69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С направлением предусмотренного ст.69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

В силу п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Ввиду неисполнения обязанности по уплате штрафа в установленный законом срок ФИО1 были выставлены требования об уплате штрафа: требования №№13008, 13009 об уплате штрафа по состоянию на 20 мая 2015 года на общую сумму <данные изъяты>. (л.д.5,6); требования №13330, 13331 об уплате штрафа по состоянию на 23 июня 2015 года на общую <данные изъяты> руб. (л.д.7,8).

Административным ответчиком задолженность в добровольном порядке не погашена.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполненияналогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абз.З пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из предоставленных материалов, первоначальным (ранним) требованием об уплате штрафа административному ответчику предлагалось исполнить обязательства в срок до 09 июня 2015 года (л.д.5). Поскольку сумма задолженности в рассматриваемом случае не превысила 3000 рублей, налоговый орган имел право обратиться за взысканием недоимки в течение шести месяцев после истечения трехлетнего срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения самого раннего требования налога. Следовательно, трехлетний срок истек 09 июня 2018 года, а шестимесячный срок для обращения в суд сохранялся до 09 декабря 2018 года.

С административным иском налоговый орган обратился 18 февраля 2020 года.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафным санкциям Межрайонная ИФНС России №1 по Брянской области обращалась 21 января 2020 года. Определением мирового судьи участка №64 Новозыбковского судебного района Брянской области от 28 января 2020 года в принятии заявления было отказано на основании п.З ч.З ст. 123.4 КАС РФ.

Поскольку с заявлением о выдаче судебного приказа МИФНС обратилась уже с пропуском установленного законом срока, срок обращения с иском также пропущен.

Согласно абз.4 ч.2 ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ установленный срок обращения в суд, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года №479-0-0).

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

В поданном заявлении административный истец просит о восстановлении пропущенного срока. Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Учитывая, что административным истцом каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, не представлено, как не представлено и доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, суд на основании ч.8 ст.219 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении рассматриваемых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (МИФНС) России №1 по Брянской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в срок, непревышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Корбан