Решение № 2А-1061/2019 2А-1061/2019~М-1020/2019 М-1020/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-1061/2019

Дело № 2а-1061/2019

УИД 50RS0050-01-2019-001431-05


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2019 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Симоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Рошаль Московской области о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится в одноэтажном трехквартирном доме и является частью этого дома, имеет отдельный выход на улицу, к ней прилегает земельный участок, который находится в его пользовании с момента приобретения квартиры в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию городского округа Рошаль с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

Вышеуказанное заявление было подано в связи с тем, что он, а также жильцы данного многоквартирного дома имеют намерение оформить земельный участок в общую долевую собственность.

ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ из администрации, что в настоящее время сформировать земельный участок под указанным многоквартирным домом не представляется возможным, поскольку не разработан проект планировки территории на данный земельный участок.

Полагает вышеуказанный отказ незаконным.

Просит признать решение об отказе в формировании земельного участка под многоквартирным домом незаконным, возложить на администрацию городского округа Рошаль Московской области обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным домом.

Определением суда от 05.08.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Полянская К.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просили административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Рошаль Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО3 в судебном заседании поддержали позицию административного истца.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П).

ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН, л.д. 11-15, свидетельство о государственной регистрации права, л.д. 16).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес>, является многоквартирным домом, состоящим из трех квартир – помещений № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 19-22).

ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются долевыми сособственниками (по 1/3 доли каждый) в праве общей долевой собственности №, ФИО5 - № указанного МКД (выписки из ЕГРН, л.д. 31-35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа Рошаль Московской области с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в целях предоставления его в общую долевую собственность собственникам помещений в МКД (л.д. 8).

По сообщению администрации городского округа Рошаль Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время на земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, не разработан проект планировки территории (ППТ), в виду чего формирование указанного земельного участка не представляется возможным, указав также, что при разработке проекта бюджета городского округа Рошаль на ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрена возможность изыскания денежных средств для проведения мероприятий по разработке проекта планировки территории, включающего указанный многоквартирный дом (л.д. 9).

Согласно п. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.

Доводы административного ответчика об отсутствии утвержденного проекта планировки территории и финансирования не являются предусмотренными законом основаниями для отказа в формировании земельного участка и не освобождают орган местного самоуправления от выполнения данной обязанности.

Исходя из изложенного, административный ответчик в силу закона обязан был инициировать по обращению ФИО1, как собственника квартиры в многоквартирном доме, обратившегося в уполномоченный орган с заявлением о формировании земельного участка, подготовку документации по планировке территории и сформировать земельный участок, являющийся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, однако, отказал в этом, чем нарушил права и законные интересы заявителя в вопросе формирования земельного участка под многоквартирным домом.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд находит заявленные административные исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1 к администрации городского округа Рошаль Московской области о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Рошаль Московской области в формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию городского округа Рошаль Московской области обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации городского округа Рошаль Московской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 26 августа 2019 г.

Судья Т.Ю. Хаванова