Решение № 2-1310/2020 2-1310/2020~М-1449/2020 М-1449/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1310/2020

дело № 2-1310/2020

03RS0032-01-2020-002743-57


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при велении протокола судебного заседания помощником судьи Гридневой Е.Н.,

с участием помощника Бирского межрайонного прокурора Алмакаева Р.Н., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя Бирского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Производственному отделению «Центральные электрические сети» Общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Производственному отделению «Центральные электрические сети» Общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности. В обоснование иска указано, что Бирской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан в 2019 году была проведена проверка в деятельности Бирского филиала ПО «Центральные электрические сети» ООО «Башкирэнерго», в ходе которой выявлены нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности. В этой связи, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен. Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ повторной проверкой установлено, что ранее выявленные прокуратурой нарушения закона в полном объеме Бирским филиалом ПО «Центральные электрические сети» ООО «Башкирэнерго» не устранены, а именно: 1) № - подстанция <данные изъяты>»: в нарушение п. 5.4.19 СП 2 13130. 2012, п.п. 6.4, 7.4 СНиП 21-01-97 помещения различного функционального значения не отделены между собой сертифицированными противопожарными дверями. 2) Подстанция «<данные изъяты>»: в нарушение ч. 1 ст. 91п Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» помещения подстанции не защищены системой автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, в помещении аккумуляторной не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции. 3) Подстанция «<данные изъяты>»: в нарушение п.п. 21, 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций, в здании допускается эксплуатация светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией светильника; в нарушение требований п. 5.4.19 СП 2 13130. 2012, п.п. 6.4, 7.4 СНиП 21-01-97 помещения различного функционального значения не отделены между собой сертифицированными противопожарными дверями; в нарушение п. 6.29 СНиП 21-01-97* высота эвакуационного выхода из здания менее 1,90 м.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Производственное отделение «Центральные электрические сети» Общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» устранить нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в зданиях, расположенных на территории г. Бирска:

№ - подстанция <данные изъяты>»:

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2 13130. 2012, п.п. 6.4, 7.4 СНиП 21-01-97 помещения различного функционального значения не отделены между собой сертифицированными противопожарными дверями.

Подстанция «Бирск»:

- в нарушение ч. 1 ст. 91п Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» помещения подстанции не защищены системой автоматической пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, в помещении аккумуляторной не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции.

Подстанция «<данные изъяты>»:

- в нарушение п.п. 21, 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций, в здании допускается эксплуатация светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией светильника;

- в нарушение требований п. 5.4.19 СП 2 13130. 2012, п.п. 6.4, 7.4 СНиП 21-01-97 помещения различного функционального значения не отделены между собой сертифицированными противопожарными дверями; в нарушение п. 6.29 СНиП 21-01-97* высота эвакуационного выхода из здания менее 1,90 м.

В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Алмакаев Р.Н. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Возражал против ходатайства ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика ПО «ЦЭС» ООО «Башкирэнерго» - ФИО1 не возражал против требований, пояснил суду, что в настоящее время ответчиком ведутся работы по устранению выявленных нарушений, однако на их устранение необходимо время, в связи с чем, просил суд представить ответчику отсрочку исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель Бирского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ - ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, возражал против представления ответчику отсрочки исполнения решения суда.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Согласно ст. 37 вышеназванного закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в РФ определены в «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (далее также Концепция, утв. Президентом РФ 05.10.2009).

Согласно п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются: а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 17 названной Концепции деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение следующих основных задач: а) недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами; б) своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация.

Согласно п. 20 Концепции при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, предупреждение террористических намерений граждан, затруднение действий субъектов террористической деятельности.

Пунктом 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма отнесены, в том числе, информационные меры (разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, а также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму), разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии с п. 40 Концепции финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Бирской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан в 2019 году была проведена проверка в деятельности Бирского филиала ПО «Центральные электрические сети» ООО «Башкирэнерго», в ходе которой выявлены нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен.

Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ повторной проверкой установлено, что ранее выявленные прокуратурой нарушения закона в полном объеме Бирским филиалом ПО «Центральные электрические сети» ООО «Башкирэнерго» не устранены, а именно:

1) № - подстанция <данные изъяты>»: в нарушение п. 5.4.19 СП 2 13130. 2012, п.п. 6.4, 7.4 СНиП 21-01-97 помещения различного функционального значения не отделены между собой сертифицированными противопожарными дверями;

2) Подстанция «<данные изъяты>»: в нарушение ч. 1 ст. 91п Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» помещения подстанции не защищены системой автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, в помещении аккумуляторной не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции;

3) Подстанция «<данные изъяты>»: в нарушение п.п. 21, 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций, в здании допускается эксплуатация светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией светильника; в нарушение требований п. 5.4.19 СП 2 13130. 2012, п.п. 6.4, 7.4 СНиП 21-01-97 помещения различного функционального значения не отделены между собой сертифицированными противопожарными дверями; в нарушение п. 6.29 СНиП 21-01-97* высота эвакуационного выхода из здания менее 1,90 м.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не исполнено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Выявленные нарушения могут стать причинами возникновения чрезвычайных ситуаций, создают предпосылки и условия для совершения террористических актов, не обеспечивают соблюдения целей и принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и противодействия терроризму.

В ходе рассмотрения дела ответчиком была представлена суду исполнительная документация и Акт измерения сопротивления изоляции электропроводок и Акт о приемке технических средств системы охранно-пожарной сигнализации в эксплуатацию, составленные подрядчиком ПО «ТИиС» ООО «Башкирэнерго».

В то же время, ответчиком не представлено суду сведений о наличии у подрядчика ПО «ТИиС» ООО «Башкирэнерго» лицензии на осуществление данной деятельности.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Производственному отделению «Центральные электрические сети» Общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Поскольку представление с указанием выявленных нарушений было внесено межрайонной прокуратурой 24.05.2019, суд полагает, что у ответчика было достаточно времени для устранения выявленных нарушений федерального законодательства в сфере охраны противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства представителя ответчика ПО «ЦЭС» ООО «Башкирэнерго» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Производственному отделению «Центральные электрические сети» Общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать Производственное отделение «Центральные электрические сети» Общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» устранить нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в зданиях, расположенных на территории г. Бирска:

№ - подстанция <данные изъяты>»:

Отделить между собой сертифицированными противопожарными дверями помещения различного функционального значения в соответствии с требованиями п. 5.4.19 СП 2 13130. 2012, п.п. 6.4, 7.4 СНиП 21-01-97.

Подстанция «<данные изъяты>»:

Обеспечить защиту помещения подстанции системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с ч. 1 ст. 91п Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

Провести проверку качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции в помещении аккумуляторной в соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012.

Подстанция «<данные изъяты>»:

Осуществить проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкции, а также установить в здании светильники с плафонами в соответствии с п.п. 21, 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012;

Помещения различного функционального значения отделить между собой сертифицированными противопожарными дверями в соответствии с п.5.4.19 СП 2 13130. 2012, п.п. 6.4, 7.4 СНиП 21-01-97;

Устранить нарушение п. 6.29 СНиП 21-01-97* установив эвакуационный выход из здания высотой не менее 1.90 м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 ноября 2020 года.

Судья: подпись Д.М. Кашапов

Копия верна: