Решение № 2А-2881/2017 2А-2881/2017~М-2674/2017 М-2674/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-2881/2017

Административное дело № 2а-2881/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Яковлевой М.В.,

при секретаре Коломлине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции РФ по Тамбовской области о ликвидации НОУ «Автошкола №1» и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Юстиции РФ по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к НОУ «Автошкола №1» и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указало, что НОУ «Автошкола №1» зарегистрирована Управлением Министерства Юстиции РФ по Тамбовской области 08.06.2011 г. Запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 15.06.2011 г. за основным государственным номером №. По факту неисполнения требований законодательства Управлением в отношении административного ответчика было вынесено письменное предупреждение от 02.08.2016 г. № 68/03-3606, которое было получено 02.08.2016. 09.08.2016 директором было представлено ходатайство о продлении срока устранения нарушений по предупреждению, по причине того, что учреждение не ведет образовательной и иной деятельности по причине отсутствия помещения, образовательной лицензии, денежных средств до 30.10.2016. Управлением 11.08.20160 было принято решение о продлении срока устранения нарушений по предупреждению № 68/03-3606 до 30.10.2016. В ходе плановой документарной проверки установлено, что административный ответчик не соблюдает законодательство РФ. Устав учреждения не содержит информации о коллегиальном органе управления. Информация о типе образовательной организации не содержится. По данным основаниям Управлением было вынесено письменное предупреждение от 06.09.2016 № 68/03-4008, которое было получено 06.09.2016. Для устранения нарушения действующего законодательства был установлен срок до 30.10.2016. 01.11.2016 в Управление поступило письмо от директора Учреждения о продлении срока устранения нарушений. Управлением 03.11.2016 было принято решение о продлении срока устранения нарушений по предупреждениям № 68/03-3606 до 30.10.2016 и 06.09.2016 № 68/03-4008 до 15.12.2016. 13.12.2016 в Управление поступило письмо от директора Учреждения о продлении срока устранения нарушений в связи с отсутствием средств на оплату государственной пошлины до 01.03.2017. Управлением было принято решение продлить срок устранения по нарушениям до 01.03.2017. Однако до 01.03.2017 нарушения законодательства РФ административным ответчиком устранены не были. На основании этого Управлением 12.04.2017 было вынесено повторное письменное предупреждение №68/03-1442, для устранения нарушений установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения. Однако указанные нарушения не были устранены (конверт вернулся с причиной – «адресат не значится»). Административным ответчиком отчет за 2016 год до 18.04.2017 представлен не был. По данному факту Управлением было вынесено письменное предупреждение 11.05.2017 № 68/03-2012 для устранения нарушений установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения. Однако указанные нарушения не были устранены (конверт вернулся с причиной – «адресат не значится»). Кроме того, 08.06.2017 в адрес Управления поступило письмо от директора Учреждения, в котором он уведомляет, что у Учреждения отсутствуют финансовые средства, лицензия на осуществление образовательной деятельности, помещение, таким образом, оно не имеет возможность осуществлять свою уставную деятельность, поэтому просит провести ликвидацию в судебном порядке. На основании вышеизложенного, административный истец в своём иске просил принять решение о ликвидации НОУ «Автошкола №1» и исключить его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства Юстиции по Тамбовской области не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Согласно ч.3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Представитель административного ответчика – НОУ «Автошкола №1», надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседании не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается оно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным право вы м актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.06.2013 года следует, что Негосударственное образовательное учреждение «Автошкола №1» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по Тамбовской области в качестве юридического лица 10.06.2013. Адрес места нахождения юридического лица – <...>, лит. К.

Согласно ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании

На основании ч.5 ст. 108 указанного Закона наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года.

По факту неисполнения требований законодательства Управлением в отношении административного ответчика было вынесено письменное предупреждение от 02.08.2016 г. № 68/03-3606, которое было получено 02.08.2016. 09.08.2016 директором было представлено ходатайство о продлении срока устранения нарушений по предупреждению, по причине того, что учреждение не ведет образовательной и иной деятельности по причине отсутствия помещения, образовательной лицензии, денежных средств до 30.10.2016. Управлением 11.08.20160 было принято решение о продлении срока устранения нарушений по предупреждению № 68/03-3606 до 30.10.2016.

В ходе плановой документарной проверки установлено, что устав учреждения не содержит информации о коллегиальном органе управления; информация о типе образовательной организации не содержится. По данным основаниям Управлением было вынесено письменное предупреждение от 06.09.2016 № 68/03-4008, которое было получено 06.09.2016. Для устранения нарушения действующего законодательства был установлен срок до 30.10.2016.

01.11.2016 в Управление поступило письмо от директора Учреждения о продлении срока устранения нарушений.

Управлением 03.11.2016 было принято решение о продлении срока устранения нарушений по предупреждениям № 68/03-3606 до 30.10.2016 и 06.09.2016 № 68/03-4008 до 15.12.2016.

13.12.2016 в Управление поступило письмо от директора Учреждения о продлении срока устранения нарушений в связи с отсутствием средств на оплату государственной пошлины до 01.03.2017.

Управлением было принято решение продлить срок устранения по нарушениям до 01.03.2017. Однако до 01.03.2017 нарушения законодательства РФ административным ответчиком устранены не были.

На основании вышеизложенного Управлением 12.04.2017 было вынесено повторное письменное предупреждение №68/03-1442, для устранения нарушений установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения. Однако указанные нарушения не были устранены (конверт вернулся с причиной – «адресат не значится»).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих орган (форма № ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН0002), по форма утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «С утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее их соответствие пункту 3.1. статьи 32 названного закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

НОУ «Автошкола №1» вышеуказанные сведения за 2016 год до 18.04.2017 не представила.

По данному факту Управлением было вынесено письменное предупреждение 11.05.2017 № 68/03-2012 для устранения нарушений установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения.

Однако указанные нарушения не были устранены (конверт вернулся с причиной – «адресат не значится»).

08.06.2017 в адрес Управления поступило письмо от директора Учреждения, в котором он уведомляет, что у Учреждения отсутствуют финансовые средства, лицензия на осуществление образовательной деятельности, помещение, таким образом, оно не имеет возможность осуществлять свою уставную деятельность, поэтому просил провести ликвидацию в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган (на территории Тамбовской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области) об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица), по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

На основании совокупности представленных доказательств в судебном заседании достоверно установлены факты неоднократных нарушений Негосударственным образовательным учреждением «Автошкола №1» требований Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", что является основанием для прекращения деятельности некоммерческой организации, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства Юстиции по Тамбовской области удовлетворить.

Признать Негосударственное образовательное учреждение «Автошкола №1» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Решение изготовлено 07 сентября 2017 года.

Судья М.В. Яковлева