Постановление № 5-768/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-768/2018

Дело № 5-768/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2018 года 180007, <...>,

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Ремневой Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении UAB «TRANSVARA» (ЗАО «ТРАНСВАРА») зарегистрированного по адресу: ***

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.04.2018 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (д. Уболенка, Пыталовский район, Псковская обл.) 15.03.2018 на въезд на территорию Евразийского экономического союза прибыло транспортное средство марки SСANIA, р.н. ***, под управлением водителя ФИО1, с товаром: «срезанные цветы и бутоны, свежие» (страна происхождения – Италия, Кения, Израиль), «зелень свежесрезанная» (страна происхождения – Австралия, Коста-Рика, Испания, Израиль, Италия, Соединенные Штаты) (Код ЕТН ВЭД ЕАЭС 0603110000, 0603120000, 0603130000, 0603140000, 0603150000, 0603192000, 0603197000 0604209000) по товаросопроводительным документам: ***.

Отправитель товара: ЗАО «Риту Прожектай» (UAB «RYTU PROJEKTAI») PIEVU G. 1, KARMELAVA, LT54459, KAUNO RAJ. LITHUANIA (By order of GreenPark T.C.S.), получатель товара: ЛЛК ЛЮПИН, Str. Butlerova, 17, room 160G. 117342, Moscow, Russian Federation, INN 7728373931, перевозка осуществлялась перевозчиком UAB «TRANSVARA» / ЗАО «ТРАНСВАРА».

В результате таможенного досмотра (АТД №10209050/160318/000726), установлено, что страна происхождения части товара розы (8 коробок весом брутто – 81 кг.) и герберы (2 коробки весом брутто – 21 кг) согласно маркировке на товаре - Голландия, а в ТСД и фитосанитарном сертификате № EB/LT/207633 от 13.03.2018 заявлена страна происхождения вышеуказанного товара - Кения, Италия. Страна происхождения части товара гиперикум (19 коробок весом брутто 104 кг) согласно маркировке на товаре – Кения, а в ТСД и фитосанитарном сертификате № EB/LT/207633 от 13.03.2018 заявлена страна происхождения вышеуказанного товара- Италия. Страна происхождения части товара аспарагус (1 коробка весом брутто 12 кг) согласно маркировке на товаре- Коста-Рика, а в ТСД и фитосанитарном сертификате № EB/LT/207633 от 13.03.2018 заявлена страна происхождения вышеуказанного товара- Италия.

Также в грузовом отделении перевозится товар сведения, о котором отсутствуют в ТСД и фитосанитарном сертификате *** от 13.03.2018 г, а именно: срезка живых цветов «VERONICA SMART CAYA 60 CM» – страна происхождения Кения. В количестве - 2 коробки весом брутто 9,46 кг.

В связи с несоответствием страны происхождения части товара и незаявленного товара в фитосанитарном сертификате № *** от 13.03.2018 данный фитосанитарный сертификат не подтверждает ввезенную на таможенную территорию Союза подкарантинную продукцию.

Таким образом, перевозчиком UAB «TRANSVARA» (ЗАО «ТРАНСВАРА») нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении UAB «TRANSVARA» / ЗАО «ТРАНСВАРА» по ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель UAB «TRANSVARA» / ЗАО «ТРАНСВАРА», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.

Представитель Псковской таможни обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, поддержал. Полагал вину перевозчика полностью доказанной материалами дела об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.16.3 КоАП РФ, будет являться справедливым.

В соответствии с п.1 и п.3 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Договора ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены: перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза; положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза.

Ввозимый товар «срезанные цветы и бутоны, свежие», «зелень свежесрезанная» (Код ЕТН ВЭД ЕАЭС 0603110000, 0603120000, 0603130000, 0603140000, 0603150000, 0603192000, 0603197000 0604209000) по коду и наименованию включен в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза».

Согласно Примечанию к Перечню подкарантинной продукции обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и перемещении между государствами – членами Евразийского экономического союза подлежит только подконтрольная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском.

Согласно п. 2.1 Положения «фитосанитарный сертификат» - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года) и удостоверяющий фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 157 утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Согласно пункта 17 Единых карантинных фитосанитарных требовании (I. Общие положения) «ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера», а согласно раздела 2. Карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к семенному и посадочному материалу растений Единых карантинных фитосанитарных требований «на каждой упаковке подкарантинной продукции должна быть маркировка, содержащая информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, стране-экспортере и (или) стране-реэкспортере».

Согласно п. 3.1.1 Международного стандарта по фитосанитарным мерам №12 фитосанитарные сертификаты считаются недействительными, если содержат или отражают: неполные или некорректные сведения; недостоверные или путаные сведения; спорные или непоследовательные сведения; являются фитосанитарными сертификатами на растения, растительные продукты и другие подкарантинные материалы, запрещенные к ввозу и иные требования.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина UAB «TRANSVARA» / ЗАО «ТРАНСВАРА», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, от 17.04.2018 № 10209000-529/2018, составленного в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ ( л.д.114-126).

-товаросопроводительными документами: ***.

- актом таможенного досмотра №№10209050/160318/000726 от 15.03.2018 приложением, фототаблицей, из которого следует, что страна происхождения части товара розы (8 коробок весом брутто – 81 кг.) и герберы (2 коробки весом брутто – 21 кг) согласно маркировке на товаре - Голландия, а в ТСД и фитосанитарном сертификате № *** от 13.03.2018 г. заявлена страна происхождения вышеуказанного товара- Кения, Италия. Страна происхождения части товара гиперикум (19 коробок весом брутто 104 кг) согласно маркировке на товаре – Кения, а в ТСД и фитосанитарном сертификате № *** от 13.03.2018г. заявлена страна происхождения вышеуказанного товара- Италия. Страна происхождения части товара аспарагус (1 коробка весом брутто 12 кг) согласно маркировке на товаре- Коста-Рика, а в ТСД и фитосанитарном сертификате № *** от 13.03.2018 г. заявлена страна происхождения вышеуказанного товара- Италия. Также в грузовом отделении перевозится товар сведения, о котором отсутствуют в ТСД и фитосанитарном сертификате *** от 13.03.2018 г, а именно: срезка живых цветов «VERONICA SMART CAYA 60 CM» – страна происхождения Кения. В количестве - 2 коробки весом брутто 9,46 кг (л.д.16-43).

-протоколом опроса водителя перевозчика UAB «TRANSVARA» / ЗАО «ТРАНСВАРА» ФИО1 от 17.03.2018 из которого следует, что он 15.03.2018 прибыл на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни на т/с рег. номер HHC165/FS979 с целью ввоза товара в Российскую Федерацию. На указанном транспортном средстве, согласно документов: CMR*** он перевозил товар: срезанные цветы и бутоны, свежие (страна происхождения – Италия, Кения, Израиль), зелень свежесрезанная (страна происхождения – Австралия, Коста-Рика, Испания, Израиль, Италия, Соединенные Штаты). Загрузка товара происходила в Литве г. Каунас, при погрузке присутствовал, пересчитал количество грузовых мест, сведения о стране происхождения не сверял в связи с большим количеством товара. О не заявленном товаре не знал.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В порядке п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях перевозчика UAB «TRANSVARA»/ЗАО «ТРАНСВАРА» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, то обстоятельство, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности (л.д.68), отсутствие смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств, и полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа будет являться справедливым, соответствующим целям наказания, определенным в ст. 3.1. КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать UAB «TRANSVARA» (ЗАО «ТРАНСВАРА») зарегистрированного по адресу: *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, Получатель ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000, ФИО2

Поле «Назначение платежа: Оплата административного штрафа по постановлению об АП № 10209000-529 (№5-768/2018) для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства - код валютной операции (VO70010).

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предоставить квитанцию об уплате штрафа в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Грачева