Решение № 2-1021/2019 2-1021/2019~М-830/2019 М-830/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1021/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с и й с к о й Ф е де р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

04 июля 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения и возложении обязанности,

у с та н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, пояснив, что решением ответчика от 10 апреля 2019 года ей отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду того, что отсутствует необходимая продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации: с 05 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года, с 15 марта 2001 года по 12 апреля 2001 года, с 27 апреля 2005 года по 20 мая 2005 года, с 01 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 01 марта 2010 года по 30 марта 2010 года, с 12 апреля 2010 года по 21 мая 2010 года, с 04 октября 2010 года по 02 ноября 2010 года, с 01 февраля 2011 года по 02 марта 2011 года, с 01 июня 2011 года по 28 июня 2011 года, с 20 апреля 2015 года по 15 мая 2015 года.

Не согласна с решением ответчика.

Повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Во время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

ФИО1 просит отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 10 апреля 2019 года в части.

Просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж её работы время нахождения на курсах повышения квалификации для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права на получение досрочной страховой пенсии.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы ФИО1 поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Согласно отзыву ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с иском не согласны, ответчиком 10 апреля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Не включены в стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, применяемыми на основании постановления Правительства РФ «О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665.

Просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУ «Шадинская детская больница» ФИО3 в судебном заседании с исковым заявлением согласилась. Пояснила, что ФИО1 работает в ГБУ «Шадринская детская больница» с 1992 года в должности старшей медсестры. На курсы повышения квалификации работник направляется на основании приказа главврача больницы. Курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников, согласно установленным срокам работники направляются для прохождения курсов один раз в пять лет, после прохождения курсов работники получают сертификат, без сертификата допуск к работе не возможен. Во время прохождения курсов за работником сохраняется рабочее место и среднемесячная заработная плата.

Суд, заслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет - в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с п. 1 настоящей статьи, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 3-4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выполнение истцом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ответчиком не оспаривается.

Периоды работы, непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой по старости в бесспорном порядке в календарном и льготном исчислении.

Указанные обстоятельства доказыванию не подлежат.

Судом установлено, что 29 марта 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной деятельностью (л.д. ...).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 10 апреля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности (требуемый стаж - 30 лет, а имеется – 29 лет 2 месяца 21 день).

ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж времени прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, применяемыми на основании постановления Правительства РФ «О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665.

Согласно копии трудовой книжки, 13 марта 1989 года ФИО1 принята в ГБУ «Шадринская детская больница», где работает по настоящее время (л.д. ...

Согласно копии диплома МТ №, ФИО1 по окончанию Шадринского медицинского училища присвоена квалификация фельдшера по специальности фельдшерская (л.д. ...).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, утвержденных им Правил, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными.

Периоды курсов повышения квалификации нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

В соответствии с п.п. 4-5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются. Ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены, в соответствии с нормами трудового законодательства.

Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Приказом Минздрава РФ от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» установлено, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

ФИО1 работая в должности медицинской сестры, направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 начислялась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, справкой, уточняющей занятость - л.д. ..., копиями приказов, копиями удостоверений, сертификатов и свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации - л.д. ...,..., ..., ..., ... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...

В указанные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Таким образом, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО1, так как являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в том же количестве, в каком зачтена работа по занимаемой должности.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» лицам, указанным в п.19-21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50-55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно части 1.1 ст. 30 указанного выше закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

П.п.20, п.1 ст.30 ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

ФИО1 просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на получение досрочной страховой пенсии.

Суд учитывает, что на момент рассмотрения дела судом истец достигла возраста 49 лет, при обращении в пенсионный орган с соответствующим заявлением, истец достигла возраста 48 лет, приобрела соответствующий стаж с 01.01.2019 года, 50 летнего возраста достигнет 11 апреля 2020 года. При указанных обстоятельствах, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

На указанную дату, с учетом оспариваемых периодов, у нее имеется специальный стаж продолжительностью свыше 30 лет.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 10 апреля 2019 года в части отказа во включении оспариваемых периодов ФИО1 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения и возложении обязанности удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 10 апреля 2019 года об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1 признать незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 периоды работы в ГБУ «Шадринская детская больница» в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с 05 марта 1997 года по 04 апреля 1997 года, с 15 марта 2001 года по 12 апреля 2001 года, с 27 апреля 2005 года по 20 мая 2005 года, с 01 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 01 марта 2010 года по 30 марта 2010 года, с 12 апреля 2010 года по 21 мая 2010 года, с 04 октября 2010 года по 02 ноября 2010 года, с 01 февраля 2011 года по 02 марта 2011 года, с 01 июня 2011 года по 28 июня 2011 года, с 20 апреля 2015 года по 15 мая 2015 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до 09 июля 2019 года.

Судья Е.В. Брагина.