Решение № 2А-2173/2020 2А-2173/2020~М-1977/2020 М-1977/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-2173/2020

Дело №2а-2173/20

73RS0003-01-2020-002707-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 20 октября 2020 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской ФИО2, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе слушания дела, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивировали тем, что 09 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка №4 был вынесен судебный приказ по делу № по заявлению ПАО «Сбербанк России» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 128 363 руб. 62 коп.

25 февраля 2020 года на основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №№. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 8985 руб. Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора, а также постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 не получал. О существовании исполнительного производства узнал 11 марта 2020 года после того, как судебным приставом-исполнителем была списана заработная плата в размере 42 374 руб. 10 коп.

13 марта 2020 года ФИО1 обратился в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску с заявлением, в котором просил судебного пристава-исполнителя ФИО2 учесть добросовестность должника, а именно добровольное погашение указанного долга (26 декабря 2019 года в размере 34 310 руб., 20 января 2020 года в размере 7000 руб.) и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

13 апреля 2020 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 отказала ФИО1 в отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительное производство № окончено в мае 2020 года в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

14 мая 2020 года и 09 июля 2020 года ФИО1 вновь обращался в ОСП ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску с заявлением о возврате ошибочно взысканных денежных средств.

09 июля 2020 года ФИО1 обратился с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 к начальнику отделения. Однако, в удовлетворении жалобы ему было отказано.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 8985 руб. 47 коп. по исполнительному производству № от 25.02.2020; освободить ФИО1 от взыскания сбора в размере 8985 руб. 47 коп.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать, ссылаясь на законность действий судебного пристава-исполнителя при вынесении оспариваемых постановлений.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из части 1 статьи 112 указанного Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя, однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно не предотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и пунктом 1 статьи 401 ГК Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка №4 Железнодорожного района г. Ульяновска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк России в лице Ульяновского отделения №8588 задолженности по кредитному договору № от 30.05.2016 за период с 31.05.2019 по 18.11.2019 в сумме 126 498 руб. 85 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 864 руб. 99 коп.

Исполнительный документ предъявлен к исполнению.

25.02.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, на основании данного судебного приказ, возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника ФИО1, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 04 марта 2020 года по указанному исполнительному производству с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 8 985 руб. 47 коп.

Из материалов исполнительного производства следует, что на депозитный счёт ОСП по железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска от плательщика ФИО1 поступали денежные средства: 06.03.2020 года в размере 0, 52 руб., 10.03.2020 в размере 3 руб. 72 коп.;11.03.2020 в размере 21 187 руб. 05 коп.;26.03.2020 в размере 85 руб. 71 коп.; 14.04.2020 в размере 71 471 руб. 31 коп.

20 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №. Сумма, взысканная по исполнительному производству составила 128 363 руб. 84 коп.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает вышеприведенные обстоятельства, и приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области от 04.03.2020 по исполнительному производству №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 8 985 руб. 47 коп., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области от 04.03.2020 по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.Н. Михайлова