Решение № 2А-368/2018 2А-368/2018 ~ М-164/2018 М-164/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-368/2018

Дело № 2а-368/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Оконовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее – ИФНС России по г.Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. В связи с образованием задолженности административному ответчику направлялись требования об уплате недоимки по налогам и пени. Требования налогового органа в установленный законом срок не исполнены. 18 июля 2017 года налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. В отношении ФИО1 на исполнение в ЭГОСП № 2 УФССП России по РК истцом направлен исполнительный документ - постановление о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням за счет имущества должника № 6331 от 18 июля 2017 года, 02 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство. Должником ФИО1 требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены, сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены. Поскольку задолженность по исполнительному производству превышает 10 000 рублей и не погашена, просит установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 02 августа 2017 года.

Представитель административного истца – ИФНС России по г.Элисте в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - ЭГОСП № 2 УФССП по РК, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1. ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судебная повестка, направленная в адрес ответчика, возвращена в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения», что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации также признается надлежащим извещением ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.ст. 2, 15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что ФИО1 с 05 ноября 2009 года по 01 ноября 2017 года являлась индивидуальным предпринимателем.

Как подтверждается материалами дела, ИФНС России по г.Элисте в адрес ФИО1 направлены требования от 09 января 2017 года № 006S01170000624 об уплате в срок до 16 июня 2017 года задолженности по страховым взносам в сумме 130 275,60 рублей и пени в сумме 12 426,12; № 006S01170010580 об уплате в срок до 16 июня 2017 года задолженности по пени по страховым взносам в сумме 20 408,15 рублей.

В связи с неисполнением требования от 09 января 2017 года № 006S01170000624 в установленный срок ИФНС России по г.Элисте принято решение № 7245 от 18 июля 2017 года о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, на общую сумму 142 701,72 рублей.

В тот же день с неисполнением требования от 09 января 2017 года № 006S01170010580 в установленный срок ИФНС России по г.Элисте также принято решение № 7246 о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, на общую сумму 16 582,03 рублей.

18 июля 2017 года в связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банках ИФНС России по г.Элисте вынесено решение № 6332 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в пределах сумм требований об уплате от 09 января 2017 года №№ 006S01170000624, 006S01170010580, на общую сумму 159 283,75 рублей.

На основании указанного решения 18 июля 2017 года ИФНС России по г.Элисте вынесено постановление № 6332 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества ФИО1 на общую сумму 159 283,75 рублей.

На основании указанного исполнительного документа 02 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Элистинского ГОСП № 2 УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по г.Элисте налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере 159 283,75 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не исполнила требование, содержащееся в исполнительном документе. Факт наличия задолженности ФИО1 подтверждается материалами дела. Доказательства уплаты налога и пени в полном объеме, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, административным ответчиком суду не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем применение такой меры воздействия в отношении ФИО1 как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости его выезда за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение его прав установлением временного ограничения на выезд из страны.

При таких обстоятельствах, исковые требования ИФНС России по г. Элисте подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 111, 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика в доход бюджета г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить должнику ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному 02 августа 2017 года.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.Элисты государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Буджаева