Постановление № 5-29/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-29/2018

<Номер обезличен>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 февраля 2018 года <...>

Судья Дзержинского районного суда <...> Новикова М.А.,

при секретаре <ФИО>3,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО>1,

лица составившего протокол по делу об административном правонарушении – специалиста-эксперта ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» <ФИО>4

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>1, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <...> Р.Узбекистан, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <Номер обезличен> по <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <Номер обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1, являющаяся индивидуальным предпринимателем, действуя в нарушение установленных правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, на основании трудового договора от <Дата обезличена><Номер обезличен>, привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан <ФИО>11, <Дата обезличена> года рождения, в качестве подсобного рабочего по адресу: <...>, с Краснохолм, <...>. Уволив и расторгнув трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан <ФИО>5, в соответствии с требованиями Федерального Закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», индивидуальный предприниматель <ФИО>1, в трехдневный срок с момента прекращения (расторжения) трудового договора, то есть с <Дата обезличена>, обязано было уведомить УВМ УМВД России по <...>, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с данным иностранным гражданином. В период проведения проверки с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> данный факт был выявлен ведущим специалистом-экспертом ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» <ФИО>6, специалистом – экспертом ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» <ФИО>4

В связи с чем, специалистом-экспертом ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» <ФИО>4 <Дата обезличена> был составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель <ФИО>1 в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признала и пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем с 2008 года. Около трех лет занимается овощеводством. Овощеводство осуществляется в теплицах по месту её жительства. Для работы ею были привлечены граждане Республики Узбекистан: <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11 Со всеми были заключены трудовые договоры. На работу она привлекла их лично. О привлечении иностранных работников она уведомляла УВМ УМВД России по <...> в 3-х дневный срок. По окончанию сезонных работ она расторгла с ними трудовые договоры и произвела полный расчёт. После расторжения с ними трудовых договоров <Дата обезличена> она уведомила УВМ УМВД России по оренбургской области о прекращении трудового договора, но нарушила сроки уведомления. Причиной пропуска срока уведомления явилась не знание точных сроков подачи уведомлений. Вину признала, в содеянном раскаялась.

Представитель ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Суд, выслушав участника судебного процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составляет неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Своими действиями индивидуальный предприниматель <ФИО>1 в соответствии с ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ по неосторожности совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - «Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом».

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы <Номер обезличен> КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

По правилам ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административных правонарушений, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании на основе совокупности исследованных доказательств со всей очевидностью был установлен факт о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) индивидуальным предпринимателем <ФИО>1 с иностранным гражданином, и не уведомление об этом в трехдневный срок УВМ УМВД России по <...>, в связи с чем в действиях индивидуального предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательствами вины индивидуального предпринимателя <ФИО>1 в совершении указанного правонарушения являются:

- протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена> о привлечении <ФИО>1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.;

- письменные объяснения <ФИО>1 от <Дата обезличена>, подтвердившей, что по окончанию сезонных работ она расторгла с гражданином Республики Узбекистан <ФИО>5 трудовой договор не уведомив в установленный законом срок УВМ УМВД России по <...>;

- акт проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым установлен факт административного правонарушения;

- распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от <Дата обезличена><Номер обезличен>;

- выписка из ЕГР ИП, согласно которой <ФИО>1 имеет статус индивидуального предпринимателя;

- копия паспорта на имя <ФИО>1, из которого усматривается, что она зарегистрирована по адресу: <...>;

- Договором <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого усматривается, что между ИП <ФИО>1 и <ФИО>5 был заключен трудовой договор;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- справка о составлении в отношении <ФИО>1 административных протоколов.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и при наличии таковых - отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП России, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение впервые <ФИО>1 административного правонарушения, полное признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие тяжких последствий от допущенного нарушения.

С учетом изложенного судья, признавая индивидуального предпринимателя <ФИО>1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости назначения ей административного наказания в виде штрафа в пределах санкции указанной статьи.

Согласно сообщенным в судебном заседании сведениям, ИП <ФИО>1 относится к субъекту малого предпринимательства, к административной ответственности ранее не привлекался.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таким обстоятельствах, учитывая, что индивидуальный предприниматель <ФИО>1 является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась, выявленное нарушение действующего законодательства не причинило имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия, суд приходит к выводу о возможности заменить <ФИО>1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.3ст. 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя <ФИО>1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить индивидуальному предпринимателю <ФИО>1 наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья М.А. Новикова