Решение № 2А-262/2021 2А-262/2021~М-196/2021 М-196/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-262/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кырен 14 июля 2021 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

судьи Низовцева А.В.,

при секретаре Таряшиновой Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда административное дело № 2а-262/2021 по административному иску ФИО1 к следственному управлению Следственного комитета России по Иркутской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 50761/18/38021-ИП от 03.05.2018 года и понуждении устранить допущенные нарушения, а также отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 09.06.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в районный суд с административным иском к следственному управлению Следственного комитета России по Иркутской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 50761/18/38021-ИП от 03.05.2018 года и понуждении устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела по существу ФИО1 увеличил исковые требования, дополнительно просил суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя МО СП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 09.06.2018 года об окончании исполнительного производства № 25820/18/38052-ИП от 03.05.2018.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Тункинского районного суда от 15.02.2018 года удовлетворен административный иск ФИО1 к руководителю следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии результата по его ходатайству от 03.08.2017 года по истребованию оригинала кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 03:06:010201:521 и оригиналов других официальных документов, и отказе в предоставлении ФИО1 возможности ознакомиться с ними; понуждении устранить нарушения прав и законных интересов административного истца.

18.04.2018 года ФИО1 обратился в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 03.05.2018 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство. Предмет исполнения - обязать руководителя следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области ФИО3 в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть в установленном законом порядке ходатайство ФИО1 от 03.08.2017 года об истребовании оригинала кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 03:06:010201:521 и оригиналов других официальных документов, и в случае его удовлетворения - обеспечить ФИО1 возможность ознакомления с оригиналом кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 03:06:010201:521 и оригиналами других официальных документов; обязать руководителя следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области ФИО3 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Тункинский районный суд и административному истцу ФИО1

Полагает, что должник не исполнил судебное решение от 15.02.2018 года в сроки, установленные судом. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО2 не приняла меры по совершению исполнительских действий по исполнительному производству № 50761/18/38021-ИП от 03.05.2018 года, в том числе меры принудительного исполнения, в месте их совершения, в соответствии со ст.33 и ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Просит суд удовлетворить административный иск.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, а также увеличил исковые требования, дополнительно просил суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя МО СП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 09.06.2018 года об окончании исполнительного производства № 25820/18/38052-ИП от 03.05.2018 года, основываясь на том, что исполнительное производство было окончено незаконно, так как фактически решение суда было исполнено частично, оригиналы документов не были представлены ему для ознакомления в полном объеме, о чем он указывал в своем заявлении судебному приставу-исполнителю. Руководитель СУ СК России по Иркутской области не сообщил ему и в Тункинский районный суд в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении данного решения суда от 15.02.2018 года.

Представители СУ СК России по Иркутской области в суд не явились. О времени и месте судебного заседания извещены. В суд направили письменное возражение на административный иск, в котором указали, что требования исполнительного листа серии ФС № 018726506, выданного Тункинским районным судом по административному делу № 2а-19/2018, выполнены в полном объеме. 09.06.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Представители УФССП России по Иркутской области в суд не явились. О времени и месте судебного заседания извещены. О причинах неявки не сообщили. Письменных отзывов и возражений на административный иск не направили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российский Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу решением Тункинского районного суда от 15.02.2018 удовлетворен административный иск ФИО1 к руководителю следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии результата по его ходатайству от 03.08.2017 года по истребованию оригинала кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № и оригиналов других официальных документов, и отказе в предоставлении ФИО1 возможности ознакомиться с ними; понуждении устранить нарушения прав и законных интересов административного истца.

Судом постановлено:

"Признать незаконным бездействие руководителя следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области ФИО4, выразившееся в отсутствии результата по ходатайству ФИО1 от 03.08.2017 года по истребованию оригинала кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № и оригиналов других официальных документов, а также в предоставлении ФИО1 возможности ознакомиться с ними.

Обязать руководителя следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области ФИО3 в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть в установленном законом порядке ходатайство ФИО1 от 03.08.2017 года об истребовании оригинала кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № и оригиналов других официальных документов, и в случае его удовлетворения - обеспечить ФИО1 возможность ознакомления с оригиналом кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № и оригиналами других официальных документов.

Обязать руководителя следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области ФИО3 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Тункинский районный суд и административному истцу ФИО1"

22.03.2018 года ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС №.

18.04.2018 года ФИО1 обратился к руководителю УФСПП по Иркутской области ФИО6 с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 03.05.2018 года возбуждено исполнительное производство. Предмет исполнения - обязать руководителя следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области ФИО3 в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть в установленном законом порядке ходатайство ФИО1 от 03.08.2017 года об истребовании оригинала кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № и оригиналов других официальных документов, и в случае его удовлетворения - обеспечить ФИО1 возможность ознакомления с оригиналом кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № и оригиналами других официальных документов; обязать руководителя следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области ФИО3 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Тункинский районный суд и административному истцу ФИО1

03.05.2018 года заместитель руководителя СО по Кировскому району г.Иркутска СУ СК России по Иркутской области ФИО7 направил судебному приставу-исполнителю по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области ФИО2 пакет следующих документов: запрос Управления Росреестра по Иркутской области на 2 л., ответ на запрос на 1 л., ответ на запрос на 1 л., сопроводительное письмо на 1 л., объяснение ФИО8 на 3 л., телефонограмму на 1 л., копию ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л., кадастровое дело объекта недвижимости № на 10 л. и CD-R диске в упакованном виде, кадастровое дело объекта недвижимости № на 20 л., заверенные копии журнала учета кадастровых номеров в кадастровой квартале 38:06:010201 на 26 л., инвентаризационную опись сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровой квартале кадастровое дело объекта недвижимости № на 23 л.

Данное обстоятельство подтверждается сопроводительным письмом от 03.05.2018 № 263пр-15.

Согласно имеющимся рукописным записям на вышеуказанном сопроводительном письме, выполненным собственноручно ФИО1, что последний подтвердил в ходе судебного заседания, за период с 04.05.2028 по 10.05.2018 он произвел фотографирование представленных ему для ознакомления документов и при этом произвел запись следующего содержания: "… что СУ СК по Иркутской области представлен лишь один документ в оригинале - кадастровое дело объекта недвижимости № 38:06:010201:521. Таким образом, судебное решение в рамках исполнительного производства исполнено частично, очень незначительно".

Несмотря на указанные возражения взыскателя и ссылку на то, что должником представлены не в полном объеме документы (в оригинале, а не в копиях) для ознакомления, 09.06.2018 судебным приставом-исполнителем МО СП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. СУ СК Российский Федерации по Иркутской области представило документы для ознакомления с материалами производства.

С указанным постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 согласиться нельзя, и оно подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (ч.3 ст.33 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, приведен в пунктах 1-17 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве и не является исчерпывающим.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что исполнительные действия в рамках исполнительного производства № 25820/18/38052-ИП от 03.05.2018 производились с нарушением статей 33 и 64 Закона об исполнительном производстве являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку вышеуказанное исполнительное производство было возбуждено по месту нахождения должника и уполномоченным должностным лицом, исполнительные действия, обязывающие должника совершить определенные действия, производились в месте совершения этих действий.

Пунктом 1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе (исполнительном листе серии ФС № от 22.03.2018), в полном объеме не исполнены.

Так, согласно данному исполнительному документу суд обязал руководителя СУ СК России ФИО4 рассмотреть ходатайство ФИО1 от 03.08.2017 об истребовании оригинала кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 38:06:010201:521 и оригиналов других официальных документов и обеспечить ФИО1 возможность ознакомления с ними.

Как видно из содержания ходатайства ФИО1 от 03.08.2017 он просил руководителя СУ СК России по Иркутской области ФИО4 истребовать оригиналы следующих документов и предоставить возможность с ними ознакомиться и произвести копирование, путем фотографирования (оригинал кадастрового паспорта земельного участка № от 05.04.2010 № <данные изъяты>; оригинал кадастрового плана территории (выписка из ГКН) № от ДД.ММ.ГГГГ; оригинал свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от 0108.2012 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010201:521 на имя ФИО9; оригинал постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы <адрес> ФИО10 "О предоставлении в собственность (частную собственность) земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по <адрес>, в <адрес> гр.ФИО11"; оригинал решения № от ДД.ММ.ГГГГ.Ангарск "Об осуществлении кадастрового учета"; оригинал заявления о постановке на государственный кадастровый учет № от ДД.ММ.ГГГГ; оригинал кадастрового дела объекта недвижимости 38:06:010201:521, оригинал межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ; оригинал свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010201:521 на имя ФИО11 с отметкой о его погашении; оригинал реестрового дела объекта недвижимости №; оригинал дежурной кадастровой карты кадастрового квартала 38:06:010201; оригинал журнала учета кадастровых номеров в кадастровом квартале 38:06:010201; оригинал кадастровой карты (план) земельного участка 38:06:010201:263 - форма 1.7 государственного реестра земель кадастрового района (ГРЗ КР); оригинал реестрового дела объекта недвижимости №).

Вместе с тем, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должником истребован и представлен для ознакомления взыскателю лишь один оригинал кадастрового дела объекта недвижимости №. Иные документы представлены в копиях, а часть документов вообще не представлены.

Более того, доказательства, свидетельствующие об исполнении должником обязанности сообщить в Тункинский районный суд в течение месяца с момента вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу о его исполнении, не представлены.

Несмотря на указанные обстоятельства судебный пристав-исполнитель ФИО5 окончила исполнительное производство на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве.

В этой связи постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, бездействие судебного пристава-исполнителя МО СП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО5, выразившееся в непринятии мер по совершению исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе мер принудительного исполнения, в месте их совершения, предусмотренном статьей 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", подлежит признанию незаконным, и суд возлагает обязанность на МО СП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу совершить исполнительские действия (в случае необходимости с применением мер принудительного исполнения) по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Тункинским районным судом Республики Бурятия, в месте их совершения, предусмотренном статьей 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Требования административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия СУ СК России по Иркутской области в части неисполнения решения Тункинского районного суда от 15.02.2018 и понуждении устранить допущенные нарушения не могут быть удовлетворены, поскольку суд, вынесший решение не наделен правом дополнительно возлагать на должника обязанность исполнить такой судебный акт. Такие действия совершаются судебными приставами в рамках полномочий и в порядке, предусмотренными Законом об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административный иск ФИО1.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к следственному управлению Следственного комитета России по Иркутской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и понуждении устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МО СП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО5, выразившееся в непринятии мер по совершению исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе мер принудительного исполнения, в месте их совершения, предусмотренном статьей 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя МО СП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО5 от 09.06.2018 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 03.05.2018 года.

Обязать МО СП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу совершить исполнительские действия (в случае необходимости с применением мер принудительного исполнения) по исполнительному производству № 50761/18/38021-ИП, возбужденному 03.05.2018 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 22 марта 2018 года Тункинским районным судом Республики Бурятия, в месте их совершения, предусмотренном статьей 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ суд обязывает МО СП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Тункинский районный суд Республики Бурятия и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев