Постановление № 5-45/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-45/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Маслова Татьяна Геннадьевна, рассмотрев в помещении Шатковского районного суда (р.п. Шатки Нижегородской области ул. Коммунальная, д. 1 А) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на реке <данные изъяты> гражданин ФИО2 осуществил незаконный лов рыбы четырьмя сетными сооружениями для вылова рыбы, чем нарушил правила регламентирующие рыболовство.

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Шатковскому районному суду Нижегородской области. Дело отнесено к компетенции районного суда в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В ходе разбирательства по делу ФИО2 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, заявлений, отводов и ходатайств не заявлено.

ФИО2 вину в правонарушении не признал, указал, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где с резиновой лодки он опустил в воду четыре сетных приспособления для ловли рыбы (экраны), пятый опустить не успел. По требованию полицейских он вытащил сетные устройства из воды. Рыбы он не выловил. Также ФИО2 сообщил, что сожалеет о случившимся, намерения совершить правонарушения не имел.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Как отмечено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях по каждому делу наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия).

Согласно разъяснениям, данным в п. 6. указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, к нарушениям правил осуществления рыболовства в частности относятся:

добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства);

несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

В ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» дается понятие водных биологических ресурсов и рыболовства.

Так, водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;

рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов

Согласно п. 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерство сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. N 453 утверждены правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства.

В соответствии с п. 2 Правил Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн подразделяется на Северный и Южный рыбохозяйственный районы, разграниченные между собой условной линией, проходящей вдоль плотины Волжской ГЭС (город Волгоград), за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Согласно п. 2.2 Правил Северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территориях в том числе - Нижегородской области.

Как следует из приложения к приказу №818 от 17 сентября 2009 года Федерального агентства по рыболовству «Об установлении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства», водные объекты рябохозяйственного значения подразделяются на водные объекты рыбохозяйственного значения высшей, первой или второй категории. Вторая категория устанавливается для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам.

Таким образом, Правила распространяются и на указанный в протоколе по делу об административном правонарушении водный объект.

В соответствии с п.п. «а» п. 29 Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов, а также сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений (бредней, неводов, волокуш, наметок, подъемников, кругов, "телевизоров", "экранов", "хваток", "буров", "черепков", "накидок", "косынок", "саков", "котцов", "крылаток", "немок", "возьмилок", "режаков", "оханов" и других), за исключением подъемников ("пауков") и черпаков не более одной штуки у одного гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см, и размером (шагом) ячеи не более 10 мм (в том числе используемых с приманкой) для добычи (вылова) живца (наживки), кроме особо ценных и ценных видов рыб.

Согласно п. 30.26.2 для водные объектов рыбохозяйственного значения Нижегородской области установлены запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов: с 15 апреля по 15 июня - всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна".

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в светлое время суток на <адрес> осуществлял добычу водных биологических ресурсов запрещенным орудием лова - сетными устройства лова «экранами».

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением зарегистрированным в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему, объяснениями ФИО1, заключением ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой:

На основании ст. 29 «Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» от 18 ноября 20154 года, запрещается лов рыбы с применением сетных орудий всех видов; применение в процессе лова рыбы четырех сетных орудий для вылова рыбы (экранов) размером 120х80см. каждое, изготовленные из лески толщиной 0,12 мм, размер ячейки сетного полотна25х25 мм, не способно привести к массовому истреблению охраняемых видов рыб; в указанный период, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не является местом нереста и миграции рыбы.

Таким образом, исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась добыча водных биологических ресурсов запрещенным орудием лова, т.е. ФИО1 нарушил правила, регламентирующие рыболовство.

Обсудив правовую позицию ФИО1, заключающуюся в том, что он не поймал рыбу, суд расценивает как способ защиты, выбранный лицом, в отношении которого ведется производство по делу и относиться к нему критически, поскольку действия ФИО1 были направлены на лов рыбы и были прекращены сотрудниками полиции.

На основании представленных материалов, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении настоящего правонарушения, и его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Срок для привлечения лица к административной ответственности не истек. К числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. является правонарушением из области охраны окружающей среды и природопользования.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, и с учетом характера совершенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить административный штраф в минимальном размере без конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Судом установлено, что в ходе осмотра места происшествия ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 были изъяты: 4 сетных устройства (экранов), лодка резиновая зеленая, одноместная, весла к лодке в количестве двух штук, мешок зеленого цвета выполненный из брезента.

Исходя из положений статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов дела, изъятые вещи в суд не передавались.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведений, которые позволяли бы отнести изъятые орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов к вещам, изъятым из оборота, не имеется, в связи с чем на основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеу3казанные изъятые предметы подлежат возвращению их законному владельцу - ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей без конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Изъятые орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов: 4 сетных устройства (экранов), лодка резиновая зеленая, одноместная, весла к лодке в количестве двух штук, мешок зеленого цвета выполненный из брезента, возвратить их законному владельцу ФИО1

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК России по Нижегородской области

(«Отдел МВД России по Шатковскому району»)

ИНН <***>

КПП 523801001

Р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

БИК 042202001

ОКТМО 22657151

КБК 1881 16 90050 05 6000 140, наименование платежа: Штраф по постановлению Шатковского районного суда Нижегородской области Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья Т.Г. Маслова