Решение № 2-1086/2019 2-76/2020 2-76/2020(2-1086/2019;)~М-971/2019 М-971/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-1086/2019

2-76/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бабушкин 14 февраля 2020 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю., при секретаре Малькановой Ю.П., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО ГП «Бабушкинское» к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по РБ) о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Требования иска обоснованы тем, что 27 декабря 2005 года между Местным самоуправлением Кабанского района и Бурятским республиканским отделением Общественно - государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (БРО ОГО ВФСО «Динамо»), был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на 49 лет. В ходе проверки Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры от 07.05.2018 года установлено, что фактическая граница земельного участка, расположенного на территории базы отдыха «Динамо» в местности <адрес> не соответствует сведениям о границе, содержащимся в ЕГРН, так как часть участка, примерной площадью около 1500 кв.м., указанная на ситуационном плане заштрихованной линией, расположена за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером №. Указанная часть земельного участка, занятая металлическим забором, двухэтажным деревянным строением, зданием столовой и двумя деревянными домиками, расположена частично в границах земель кадастрового квартала №, частично в границах земельного участка с кадастровым номером №. 19.05.2009 года государственным регистратором Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия ФИО2 было зарегистрировано право собственности на нежилое помещение - двухэтажное деревянное строение, общей площадью 270,6 кв.м., расположенное на территории базы отдыха «Динамо» в местности <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.05.2009 года сделана запись регистрации №. В ходе проведения государственной регистрации вышеуказанного объекта, а именно деревянного двухэтажного строения, государственным регистратором не был проверен и отмечен, тот факт, что сведения о земельном участке, на котором находилось регистрируемое здание, отсутствовали. Более того, регистрация указанного здания и внесение сведений о нем в ЕГРН лишний раз подтвердило законность нахождения двухэтажного деревянного строения на указанном земельном участке. В нарушение требований ст. ст. 1,2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года, государственным регистратором не были запрошены и исследованы документы на земельный участок, на котором находилось регистрируемое здание. Согласно действовавшему законодательству, объекты регистрируемого недвижимого имущества заносились и располагались в ЕГРН в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке. Кроме того, в ходе проверки выявлен факт наложения границ арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого базой отдыха «Динамо» со смежными земельными участками, занимаемыми с одной стороны базой отдыха «7 ветров», с другой - базой отдыха Управления ФСБ России по РБ. В связи с этим БРО «Динамо» были получены разрешения от собственников смежных территорий на временное использование частей принадлежащих им земельных участков. В целях исполнения предписания Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры и устранения выявленных нарушений, осенью 2018 года по инициативе БРО «Динамо» было проведено межевание земельного участка, в границах которого находится деревянное двухэтажное строение Общества «Динамо», для последующего заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 438 кв.м. Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 г. № 643, в связи с тем, что данный земельный участок входит в состав центральной экологической зоны Байкальской природной территории главой Администрации МО ГП «Бабушкинское» ФИО3, БРО «Динамо» было отказано. В настоящее время, сложилась ситуация при которой принадлежащий на праве собственности Обществу «Динамо» двухэтажный деревянный дом, поставленный на государственный учет на арендованном земельном участке, фактически находится за его пределами. По мнению истца, данный факт стал возможным ввиду допущения ошибки при регистрации объектов недвижимого имущества. С целью разрешения сложившейся ситуации БРО «Динамо» направило письмо Ио директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Бурятия» ФИО4. Согласно полученного ответа было предложено обратиться к кадастровому инженеру и при наличии реестровой ошибки произвести уточнение местоположения границ и (или) площади земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка», и подготовить межевой план для его дальнейшего предоставления в орган регистрации прав вместе с соответствующим заявлением. При этом, для проведения уточнения местоположения границ земельного участка необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, указав, что снять земельный участок представляется возможным только в судебном порядке.

Представитель ответчика - Управление Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывая, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1438 кв.м., земли особо охраняемых территорий и объектов – для гостиничного обслуживания, образован из земель, образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и поставлен на государственный кадастровый учет 3.11.2018 г. в статусе учтенный. Сведения о регистрации прав (ограничений прав, обременений объекта) на объект недвижимого имущества отсутствуют, равно как и сведения о расположении в границах земельного участка какого-либо объекта недвижимого имущества (что прямо указано в межевом плане от 3.08.2018 г., подготовленном кадастровым инженером Д.) Земельный участок с кадастровым №, имеющий местоположение: <адрес>, учтен в ЕГРН с уточнённой площадью 3500 кв.м., земли особо охраняемых территорий и объектов – для базы отдыха, поставлен на учет 22.12.1988 г., статус «ране учтенный». В 2004 г. ООО «Земельные ресурсы» проведены кадастровые работы по установлению, закреплению на местности границ земельного участка. В ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрирован договор аренд от 27.12.2005 г. №, арендодатель Администрация МО «Кабанский район» РБ, арендатор ООО «Всероссийское физкультурно-спортивное Общество «Динамо» дата регистрации 29.03.2006 г. №. Связь земельного участка с объектами капитального строительства отсутствует. Кроме того, в ЕГРН содержаться сведения об уточненном 11.09.2013 г. нежилом помещении с кадастровым номером №, площадью 270,6 кв.м, номер этажа: 1-2, право собственности зарегистрировано 19.05.2009 г. за Общественно-государственным объединением «Всероссийское физкультурно-спортивное Общество «Динамо» на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12.02.2009 г. №. Сведения о земельном участке, на котором расположен помещение, отсутствуют. Довод иска о нарушении требований ст. 1 и 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ считает необоснованным. Причин для приостановления или отказа в регистрации не имелось. С учетом способа образования земельного участка с кадастровым номером № и его статус, снятие его с государственного кадастрового учета возможно только в судебном порядке. Управление полагает, что не может выступать ответчиком, поскольку не имеет материально-правового интереса в споре. Возражает против формулировки требования «понудить» или «обязать».

Третьи лица – Управление ФСБ России по Республике Бурятия, ФИО5 (база отдыха «7 ветров»), Общественно-государственное объединение «Всероссийское физкультурно-спортивное Общество «Динамо», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации», ФИО5 (база отдыха 7 Ветров), будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (ч.8 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 60 п.2 пп.4 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", если в течении пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

В соответствии с ч.7 ст. 72 временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Статьей 26 ч.1 названного Закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеющий местоположение: <адрес>, учтен в ЕГРН с уточнённой площадью 3500 кв.м., земли особо охраняемых территорий и объектов – для базы отдыха, поставлен на учет в статус «ранее учтенный». В 2004 г. ООО «Земельные ресурсы» проведены кадастровые работы по установлению, закреплению на местности границ земельного участка. В ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрирован договор аренды от 27.12.2005 г. №, арендодатель Администрация МО «Кабанский район» РБ, арендатор ООО «Всероссийское физкультурно-спортивное Общество «Динамо» дата регистрации 29.03.2006 г. №. Связь земельного участка с объектами капитального строительства отсутствует.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1438 кв.м., земли особо охраняемых территорий и объектов – для гостиничного обслуживания, образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и поставлен на государственный кадастровый учет 3.11.2018 г. в статусе учтенный. Сведения о регистрации прав (ограничений прав, обременений объекта) на объект недвижимого имущества отсутствуют, равно как и сведения о расположении в границах земельного участка какого-либо объекта недвижимого имущества.

Из свидетельства № следует, что на нежилые помещения с кадастровым номером №, площадью 270,6 кв.м, Этаж: 1,2, расположенные по адресу: <адрес>, база отдыха «Динамо» право собственности зарегистрировано 19.05.2009 г. за Общественно-государственным объединением «Всероссийское физкультурно-спортивное Общество «Динамо» на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12.02.2009 г. №.

Из договора № от 25.12.2013 г. следует, что Бурятскому республиканскому отделению общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» передано вышеуказанное недвижимое имущество.

Из представления Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора от 31.05.2018 г. следует, что по результатам геодезической сьемки установлено, что фактически граница земельного участка 03:09:760101:9 не соответствует сведениям о границ, содержащимся в ЕГРН, так как часть земельного участка около 1500 кв.м установлена за пределами установленных границ земельного участка.

Анализ представленных доказательств и обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что образованный и поставленный на государственный кадастровый учет спорный земельный участок с кадастровым номером №, в силу нахождения в составе центральной экологической зоны Байкальской природной территории в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 N 643 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории" не может быть передан в аренду истцом. Снятие земельного участка с государственного кадастрового учета необходимо для уточнения границы земельного участка № с целью закрепления объекта недвижимости - деревянного двухэтажного здания, принадлежащего на праве собственности Обществу «Динамо», состоящего на государственном кадастровом учёте.

Таким образом, как уже отмечено, снять земельный участок с кадастрового учета иначе как в судебном порядке не представляется возможным. Отсутствие законодательного механизма в таких случаях снятия земельного участка создает неопределённость в реализации прав лиц, участвующих в деле.

Исходя из смысла части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд считает необходимым применить в данном споре названную норму по аналогии. С учетом заявительного характера снятия земельного участка с кадастрового учета, требование понудить является безосновательным, а потому не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации МО ГП «Бабушкинское» к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по РБ) удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд РБ.

Судья Дмитриев А.Ю.