Решение № 2А-148/2020 2А-148/2020(2А-914/2019;)~М-795/2019 2А-914/2019 М-795/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-148/2020

Дело № 2a-148/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лоскуниной Н.И., при секретаре Ивановой Е.Ю., с участием помощника прокурора по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области на основании поручения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивируют тем, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет сайту с сетевым адресом: /иные данные// следует ограничить. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу: /иные данные//размещена информация о предложении покупки документов об образовании и квалификации без прохождения соответствующей итоговой аттестации или государственной итоговой аттестации. Доступ к сайту с сетевым адресом: /иные данные//свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения. Основанием для включения в Единый реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/.

Таким образом, в целях ограничения доступа к интернет-странице /иные данные//и материалам, содержащим сведения, распространение которых запрещено в РФ, необходимо внесение данного доменного имени в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ на основании судебного решения, поскольку данная информация прямо не отнесена к категориям, в отношении которых Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменного имени и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет» в Единый реестр. Иного порядка ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено. Поскольку местонахождение IP-адресов не установлено, привлечь к участию в процессе лиц, допускающих размещение материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, не представляется возможным. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по электронному адресу: /иные данные//,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора, действующего на основании поручения, ФИО1, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть

· технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду" войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) документы об образовании и документы об образовании и о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию или государственную итоговую аттестацию.

Исходя из п.п. 21, 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115, аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию; аттестаты и приложения к ним выдаются выпускникам теми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию, на основании решения

педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Аналогичный порядок выдачи иных документов об образовании и документов об образовании и о квалификации установлен другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч.7 ст.70 Федерального закона № 273-ФЗ документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение

профессионального образования пo профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград; подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.ч 1, 2 ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12 2.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Исходя из ч.2 ст.5 Федерального закона № 436-ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки прокуратурой района было установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу: https://nn.pros-dip1om.corn/размещена информация о предложении покупки документов об образовании и квалификации без прохождения соответствующей итоговой аттестации или государственной итоговой аттестации.

Доступ к сайту с сетевым адресом: /иные данные//свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения.

В целях ограничения доступа к интернет-странице /иные данные//и материалам, содержащим сведения, распространение которых запрещено в РФ, необходимо внесение данного доменного имени в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ на основании судебного решения, поскольку данная информация прямо не отнесена к категориям, в отношении которых Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменного имени и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет» в Единый реестр.

Иного порядка ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

Поскольку местонахождение IP-адресов не установлено, привлечь к участию в процессе лиц, допускающих размещение материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, не представляется возможным.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая, что как это следует из представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по электронному адресу:/иные данные//,информацией, распространение которой натерритории Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Лоскунина