Решение № 2А-539/2020 2А-539/2020~М-354/2020 М-354/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-539/2020

<данные изъяты> Дело (УИД) №60RS0002-01-2020-000564-66 № 2а-539/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области РФ в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Великие Луки в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Великие Луки, действуя в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлено, что в сети «Интернет» в свободном доступе по сетевым адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

размещена информация о продаже документов: медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт и иных документов без соблюдения установленной законодательством процедуры их получения.

Вход на данный сайт свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Для приобретения документов необходимо заполнить форму заявки или связаться по указанным телефонам.

В ходе предпринятых мер владельцы сайтов не установлены, номера телефонов зарегистрированы в США.

Распространение такой информации способствует совершению правонарушений и преступлений, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неограниченного круга лиц.

В связи с чем, прокурор города Великие Луки просит признать информацию, распространяемую на интернет-сайтах по сетевым адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Великие Луки ФИО1 представила заявление о частичном отказе от заявленных требований в отношении сетевых адресов:

<адрес>

в связи с тем, что информация, распространяемая в сети Интернет по указанным адресам, признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ на данные сайты прекращен.

Определением Великолукского городского суда производство по делу в этой части прекращено.

В остальной части исковых требований относительно информации, размещенной по сетевому адресу: <адрес>, представитель административного истца старший помощник прокурора города Великие Луки ФИО1 административные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, поддержал заявленные требования.

Выслушав старшего помощника прокурора города Великие Луки ФИО1, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 19.23 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В силу положений ч. 1, 6, 7 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития; в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров является обязательным; порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н утвержден «Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», согласно п.п. 2, 7, 18 которого справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность; справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо; сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже документов: медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт и иных документов без соблюдения установленной законодательством процедуры их получения.

Судом установлено, что прокуратурой города Великие Луки при проведении проверки был выявлен Интернет-ресурс: <адрес>, содержащий информацию о возможности возмездного приобретения пользователями сети медицинских документов (медицинских справок) без соблюдения установленной законодательством процедуры их получения.

Материалами дела подтверждается, что страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, информация о владельцах сайта отсутствует.

На момент рассмотрения настоящего административного дела указанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

В судебном заседании нашел подтверждение факт распространения посредством сети Интернет информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Нахождение в сети «Интернет» на сайте <адрес> информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже документов: медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт и иных документов без соблюдения установленной законодательством процедуры их получения, с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту нравственности и основ конституционного строя.

Суд учитывает, что нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной на территории Российской Федерации, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости безнаказанности подделки документов, их изготовления, использования, передачи либо сбыта, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

При указанных обстоятельствах, заявление прокурора города Великие Луки в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Великие Луки удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области для внесения интернет-сайтов в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий: И. А. Архипова

<данные изъяты>

<данные изъяты>