Решение № 2-3533/2023 2-3533/2023~М-2678/2023 М-2678/2023 от 17 сентября 2023 г. по делу № 2-3533/2023

? № 2-3533/2023

УИД: 26RS0003-01-2023-003613-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Агабекян Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора г.Пятигорска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обязании обеспечить программой реабилитации и реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Пятигорска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краюоб обязании обеспечить программой реабилитации и реабилитации, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ИНН №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, обеспечить ФИО1, инвалида 2 группы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, проживающего по адресу: <адрес>, голосообразующим аппаратом, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой г. Пятигорска по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-Ф3) в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.

Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида №, выданной бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО1 является инвалидом 2 группы, нуждается в техническом средстве реабилитации – голосообразующем аппарате.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 указанным техническим средством реабилитации не обеспечен.

Как следует из информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю причиной необеспечения ФИО1 техническим средством реабилитации явилось распределение лимитов бюджетных обязательств по иным заявкам. Таким образом, наличие обязанности предоставить ФИО1 техническое средство реабилитации Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю не оспаривает.

Представитель прокуратуры г. Пятигорска помощник прокурора Миронычева О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю ФИО2 поддержала представленные письменные возражения, просила оставить заявленный иск без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию лиц участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Прокуратурой г. Пятигорска по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-Ф3) в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.

Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида №, выданной бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО1 является инвалидом 2 группы, нуждается в техническом средстве реабилитации – голосообразующем аппарате.

Как следует из информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю причиной необеспечения ФИО1 техническим средством реабилитации явилось распределение лимитов бюджетных обязательств по иным заявкам.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы инвалидности и согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, в срок с 16.01.2023 по 01.02.2024 ему рекомендован голосообразующий аппарат: 1 шт. Исполнителем рекомендованной реабилитации является отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю. При этомнастоящего времени инвалид ФИО1 не обеспечен указанным голосообразующим аппаратом.

Наличие обязанности предоставить ФИО1 техническое средство реабилитации Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю не оспаривает.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Законом №181-ФЗ, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона 181-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 10, 11, 11.1 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В пункте 20 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, Утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, поименованы голосообразующие аппараты.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 (далее - Правила № 240).

Подп. «а» п. 3 Правил №240 установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Закон №236-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования создан Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 5 Закона №236-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относится организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

Вопреки доводам ответчика, право инвалида на получение средств реабилитации законом не поставлено в зависимость от процедуры заключения СФР контрактов, порядка и сроков их исполнения, выделения соответствующих ассигнований.

Таким образом, судом установлено нарушение права инвалида ФИО1 на получение средств реабилитации.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-19/8 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Пятигорска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обязании обеспечить программой реабилитации и реабилитации - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ИНН №, зарегистрированное по адресу: <адрес> обеспечить ФИО1 инвалида 2 группы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, проживающего по адресу: <адрес>, голосообразующим аппаратом, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в течении двух меясцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.09.2023.

Судья подпись Е.В. Руденко