Решение № 2-227/2017 2-227/2017~М-233/2017 А-227/2017 М-233/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-227/2017

Дело №а-227/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

Курильский районный суд в составе:

Председательствующего Оськиной А.В.

с участием:

административного истца – ФИО6,

представителя административного ответчика – военного комиссара ФИО3,

при секретаре Слушной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату по Курильскому и <адрес>м <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) военного комиссара <адрес>, военного комиссара Курильского и <адрес> и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А.Ю. обратился в Курильский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату по Курильскому и <адрес>м <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) военного комиссара <адрес>, военного комиссара Курильского и <адрес> и обязании совершить определенные действия.

В своём заявлении ФИО2 А.Ю. указал, что он является военным пенсионером Министерства обороны РФ и состоит на учете в военном комиссариате Курильского и <адрес>ов <адрес>. С 1999 года постоянно проживал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ размер выплачиваемой пенсии уменьшен до 22 102 рублей, в связи с приостановкой начисления и выплаты районного коэффициента к пенсии. Просит признать незаконными действия военного комиссара <адрес> и военного комиссара по Курильскому и <адрес>м, связанные с приостановкой выплаты районного коэффициента к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика выплатить незаконно удержанные денежные средства по октябрь 2017 года в общей сумме 132 618 рублей 30 копеек. Также просит обязать ответчика возобновить незаконно приостановленную выплату районного коэффициента к пенсии, возместить моральный вред в размере 200 000 рублей, затраты, связанные с оплатой юридических услуг – 10 000 рублей, затраты на проезд в размере 1 064 рубля, а также взыскать с ответчика затраты на оплату запроса сведений из Единого госреестра недвижимости в размере 1 836 рублей.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству от административного ответчика – военного комиссара по Курильскому и <адрес>м, – письменные возражения на административное исковое заявление ФИО6 не поступили, от ответчика – военного комиссара <адрес> поступили письменные возражения, в которых он просит в заявленных требованиях ФИО6 отказать.

Истцом было подано заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит обязать ответчиков выплатить незаконно удержанные суммы пенсии с учетом районного коэффициента по ноябрь 2018 года включительно, а также оплату проезда в размере 1 569 рублей. Также подано заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит обязать ответчиков выплатить незаконно удержанные суммы пенсии с учетом районного коэффициента по январь 2018 года включительно, а также оплату проезда в размере 1 995 рублей. Копии заявлений вручены соответчикам в установленном законом порядке, возражений не получено.

Административный истец – ФИО2 А.Ю., представитель административного ответчика – военный комиссар по Курильскому и <адрес>м, административный ответчик – военный комиссар по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая указанные обстоятельства, суд, руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и административных ответчиков.

Представитель административного ответчика – военный комиссар по Курильскому и <адрес>м в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО6

Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее:

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ №).

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона РФ № пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и увеличения, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО2 А.Ю. с 1999 года является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации. Общая продолжительность его военной службы составила 17 лет в календарном исчислении и 26 лет – в льготном. Пенсия назначена ему с учетом районного коэффициента, как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера.

С ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком - комиссаром <адрес> снят районный коэффициент с пенсии административного истца, в результате чего размер пенсии составил 22 102 рубля.

Право на получение пенсии с учетом выплаты районного коэффициента административными ответчиками не оспаривалось, при условии постоянного проживания пенсионера в районах Крайнего Севера.

Основанием для снятия районного коэффициента послужила телеграмма №/ОСО от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о том, что административный истец ФИО2 А.Ю. не проживает на территории <адрес>, а также методические рекомендации по организации работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию пенсионеров из числа лиц, уволенных с военной службы и их семей, которые не являются нормативным актом.

Материалы дела не содержат доказательств наличия у административного истца жилья по месту его нахождения вне <адрес>, временной регистрации, иного права на жилое помещение (по договору социального, коммерческого найма, служебного, в собственности и пр.).

Напротив, судом установлено, что ФИО6 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства на постоянной основе по адресу <адрес>.

Административным истцом предоставлена справка, свидетельствующая о том, что в ноябре 2017 года он обращался в ГБУЗ «Курильская ЦРБ» за консультацией лор-врача.

Военным комиссаром по Курильскому и <адрес>м предоставлены копии актов о законности выплаты пенсии с учетом районного коэффициента от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано на непроживание ФИО6 по адресу регистрации. Данные акты составлены сотрудниками военкомата, документов, подтверждающих верность сведений – не имеется.

Материалы дела содержат информацию, предоставленную ОАО «РЖД» и авиакомпаниями о продаже билетов ФИО6, однако, данная информация не может служить подтверждением факта непроживания гражданина по месту жительства, так как временное нахождение гражданина по месту пребывания не изменяет его места жительства. Кроме того, железнодорожное сообщение с о. Итуруп не осуществляется, и авиаперелет является не единственным способом покинуть о. Итуруп.

При этом административный истец, имея возможность свободно перемещаться и выбирать место пребывания и жительства, самостоятельно определяет место своего пребывания и места жительства.

Руководствуясь положениями Закона РФ №, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», оценив представленные доказательства, суд приходит выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Истцом произведен расчет подлежащих выплате сумм. Данный расчет ответчиком не оспорен, проверен судом и может быть положен в основу решения.

В судебном заседании установлено, что военный комиссариат по Курильскому и <адрес>м проводит работу по комплектованию пакета документов для назначения и выплаты пенсии, а ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» на основании данного пакета документов производит выплаты.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО6 о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что они не основаны на законе, поскольку положения ст. ст. 151, 1099 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что компенсация морального вреда может быть возложена на причинителя вреда, если его действиями нарушены личные неимущественные права либо другие нематериальные блага гражданина; моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

При этом законодательство, регулирующее споры по пенсионным вопросам и положения Федерального закона от Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не предусматривают возможность компенсации морального вреда в случае неправомерной приостановки выплаты районного коэффициента к пенсии.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением затрат на оплату проезда административного истца, суд исходит из того, что административным истцом не предоставлена справка о стоимости проезда по маршруту <адрес> – <адрес> и <адрес> – <адрес>, а на предоставленных автобусных билетах данная информация отсутствует, следовательно судом не может быть достоверно установлена сумма, потраченная административным истцом на проезд, связанный с явкой в суд.

В соответствии со ст.106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении разумности расходов истца на оплату услуг названного представителя по настоящему делу суд учитывает объём и существо заявленных по делу требований, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, продолжительность рассмотрения дела.

Расходы, понесённые при получении выписки из ЕГРП в размере суд признаёт необходимыми по данному делу, поскольку данный документ подтверждает отсутствие у ФИО6 иного жилого помещения вне <адрес>. Однако, суду не предоставлен документ об оплате данной услуги, в связи с чем нет законных оснований для возмещения указанных затрат.

При подаче заявления в силу ст. 104 КАС РФ пп. 5 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, сумма которой, исходя из части подлежащих удовлетворению исковых требований, согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 5 178 рублей 54 копейки.

При подаче административного искового заявления административный истец ФИО2 А.Ю. обратился с заявлением о предоставлении отсрочки оплаты исчисленной им согласно ч. 2 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату по Курильскому и <адрес>м <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) военного комиссара <адрес>, военного комиссара Курильского и <адрес> и обязании совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие военного комиссара <адрес>, связанные с приостановкой выплаты районного коэффициента к пенсии ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия военного комиссара Курильского и <адрес>, связанные с приостановкой выплаты районного коэффициента к пенсии ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» возобновить незаконно приостановленную выплату районного коэффициента к пенсии, выплатить денежные средства ФИО6 за май 2017 года в размере 22 103 рубля 00 копеек, за июнь 2017 года в размере 22 103 рубля 00 копеек, за июль 2017 года в размере 22 103 рубля 00 копеек, за сентябрь в размере 22 103 рубля 00 копеек, за октябрь в размере 22 103 рубля 00 копеек, за ноябрь 2017 года в размере 22 103 рубля 00 копеек, за декабрь 2017 года в размере 22 103 рубля 00 копеек, за январь 2018 года в размере 22 103 рубля 00 копеек, всего 198 927 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в пользу ФИО6 сумму расходов по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в бюджет муниципального образования «Курильский городской округ» в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины денежные средства в размере 5 178 рублей 54 копейки и 300 рублей 00 копеек, всего 5478 рублей 54 копейки.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курильского районного суда

А.В. Оськина

Мотивированное решение составлено «18» декабря 2017 года.

Судья Курильского районного суда А.В. Оськина