Решение № 2А-43/2020 2А-43/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-43/2020

Дело№2а-43/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Силантьевой Т.В.,

при секретаре Гавронине В.В.,

с участием прокурора Кузнецовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по следующим основаниям:

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены Интернет-сайты, находящиеся по URL-адресам, на которых организованы публичные оферты о продаже сертификатов на знание русского языка для иностранных граждан:

- http://isepim.ru/sertifikat-russkogo-yazyika/ ;

- http://territoria-prava.ru/gde-mozhno-kupit-ot-sertifikata-russkogo-yazyka-stali/ ;

- https://diplom-777.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/

- http://rudiplommy24.com/сертификат-о-владении-русским-языком

- https://kupit-diploms24.com/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/

- http://diploms-kr.com/kupit-sertifikat-o-znanii-russkogo-jazyka/

- https://diplom-178.com/sertifikat-znanie-russkogo-jazyka-spb/

- https://ms.diplomr.com/kupit-sertifikat-russkogo-yazyika-2/

- https://diplom-47.com/kupit-sertifikat-russkomu-jazyku/

На страницах указанных сайтов размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация об услуге по предоставлению путем продажи сертификата о владении русским языком без прохождения государственного тестирования по русскому языку как иностранному, по изготовлению и иная запрещенная информация, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ).

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, подрывает межнациональные отношения. Согласно стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента России от 31 октября 2015 года № 683, неконтролируемая миграция относится к главным стратегическим угрозам национальной безопасности. Распространение указанной информации также ведет к усугублению миграционной ситуации в целом, подрывает контролирующие функции органов государственной власти в сфере миграционной политики и регулирования межнациональных отношений, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации провозглашены одним из фундаментальных начал российской государственности.

На данных Интернет-страницах имеется информация о продаже оригинальных сертификатов по русскому языку без прохождения обязательного экзамена в специализированной образовательной организации.

При этом вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации свидетельствует о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Прокурор, участвующий в деле Кузнецова Ю.И. исковые требования, с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу представлен отзыв на административное исковое заявление? из которого следует, что указанная прокурором в иске информация подтверждена и может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; выявление, предупреждение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации (далее – сертификат на знание русского языка). Одним из документов, подтверждающих указанные знания, определен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

В соответствии с п.4 и п.6 Приказа Минобрнауки России от 25 апреля 2014 года №412 «Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технических требований к нему» (далее - Приказ Минобрнауки России №412) сертификат выдается тестирующей организацией иностранным гражданам, успешно прошедшим тестирование. Сертификат выдается иностранному гражданину лично при предъявлении им документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, либо иному лицу на основании документа, удостоверяющего его личность, и оформленной в установленном порядке доверенности.

В соответствии с п.7 и п.12 Приказа Минобрнауки России №412 для регистрации выданных сертификатов в тестирующей организации ведется Книга регистрации и выдачи сертификатов на бумажном носителе и (или) в электронном виде, форма и порядок ведения которой определяется тестирующей организацией самостоятельно. Сертификат подписывается руководителем тестирующей организации или исполняющим его обязанности или должностным лицом, уполномоченным руководителем тестирующей организации подписывать сертификат на основании соответствующей доверенности. Сертификат заверяется печатью тестирующей организации.

Согласно п.2 Приложения №3 Приказа Минобрнауки России №412 бланк титула является защищенной полиграфической продукцией уровня «А» и изготавливается по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 года №14н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года №817».

В силу ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ граждан к ней с помощью интернет-провайдеров попадает в сферу регулирования Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ.

Согласно ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом, установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

С учетом ст.7 Федерального закона №115-ФЗ за нарушение требований федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусматривается административная и уголовная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сертификатов на знание русского языка иностранным гражданам, в том числе через сети «Интернет» по URL-адресам:

- http://isepim.ru/sertifikat-russkogo-yazyika/ ;

- http://territoria-prava.ru/gde-mozhno-kupit-ot-sertifikata-russkogo-yazyka-stali/ ;

- https://diplom-777.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/

- http://rudiplommy24.com/сертификат-о-владении-русским-языком

- https://kupit-diploms24.com/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/

- http://diploms-kr.com/kupit-sertifikat-o-znanii-russkogo-jazyka/

- https://diplom-178.com/sertifikat-znanie-russkogo-jazyka-spb/

- https://ms.diplomr.com/kupit-sertifikat-russkogo-yazyika-2/

-https://diplom-47.com/kupit-sertifikat-russkomu-jazyku/,

за осуществление данной деятельности, предусмотрена уголовная ответственность.

Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу основы государственного строя, безопасность Российской Федерации.

В силу статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», создание, формирование и ведение которого осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в указанный реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем в целях соблюдения прав неопределенного круга лиц, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети Интернет и размещенную в сети Интернет по URL-адресам:

- http://isepim.ru/sertifikat-russkogo-yazyika/ ;

- http://territoria-prava.ru/gde-mozhno-kupit-ot-sertifikata-russkogo-yazyka-stali/ ;

- https://diplom-777.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/

- http://rudiplommy24.com/сертификат-о-владении-русским-языком

- https://kupit-diploms24.com/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/

- http://diploms-kr.com/kupit-sertifikat-o-znanii-russkogo-jazyka/

- https://diplom-178.com/sertifikat-znanie-russkogo-jazyka-spb/

- https://ms.diplomr.com/kupit-sertifikat-russkogo-yazyika-2/

-https://diplom-47.com/kupit-sertifikat-russkomu-jazyku/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (630099, <...>) для включения стариц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам:

- http://isepim.ru/sertifikat-russkogo-yazyika/ ;

- http://territoria-prava.ru/gde-mozhno-kupit-ot-sertifikata-russkogo-yazyka-stali/ ;

- https://diplom-777.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/

- http://rudiplommy24.com/сертификат-о-владении-русским-языком

- https://kupit-diploms24.com/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/

- http://diploms-kr.com/kupit-sertifikat-o-znanii-russkogo-jazyka/

- https://diplom-178.com/sertifikat-znanie-russkogo-jazyka-spb/

- https://ms.diplomr.com/kupit-sertifikat-russkogo-yazyika-2/

-https://diplom-47.com/kupit-sertifikat-russkomu-jazyku/

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья