Постановление № 5-94/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 5-94/2019

№ 5-94/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2019 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Ци Хубао, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> место проживания: <адрес> (иностранный паспорт №),

УСТАНОВИЛ:

12.03.2019 г. в 12:00 час. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Ци Хубао, который встал на миграционный учет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коммерческой целью въезда, фактически прибыл с целью поиска работы, по истечении срока постановки на миграционный учет действий по регистрации по месту пребывания не принял, тем самым нарушил положения Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По данному факту старшим инспектором ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку ФИО2 в отношении Ци Хубао 12.03.2019 г. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ соответственно.

Определением судьи от 15.03.2019 г. указанные дела в отношении гражданина <данные изъяты> Ци Хубао объединены в одно производство.

В судебном заседании Ци Хубао в присутствии переводчика ФИО3, предупрежденной судом об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, свою вину признал, подтвердив обстоятельства, изложенные в составленных в отношении него протоколах об административных правонарушениях и факт прибытия в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой, а не коммерческой деятельности. По истечении 22.02.2019 г. срока постановки на миграционный учет в гостинице, из которой он выехал, мер к регистрации по месту пребывания в Российской Федерации не принял ввиду незнания закона.

Защитник Ци Хубао – адвокат ФИО4, действующий на основании ордера от 13.03.2019 г. №, в судебном заседании не оспаривал выявленные нарушения. Просил при решении вопроса о виде наказания учесть признание вины Ци Хубао в содеянном, его раскаяние, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и назначить наказание в виде административного штрафа.

Инспектор ОВМ ОП № УМВД России по г. Владивостоку ФИО5, предупрежденная об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в составленных в отношении гражданина <данные изъяты> Ци Хубао протоколах об административных правонарушениях, осуществлявшего на момент выявления правонарушения трудовую деятельность по ремонту автомобилей и не имеющего регистрации по месту пребывания в Российской Федерации. Решение вопроса по мере наказания оставила на усмотрение суда.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного производства, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающего в качестве санкции административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В ходе разбирательства дела установлено и подтверждено представленными материалами, что 12.03.2019 г. должностными лицами органа внутренних дел по адресу: <адрес><адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Ци Хубао, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, заявив в качестве цели въезда коммерческую целью, однако, прибыв на территорию Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в отсутствие к тому законных оснований, а также находится в Российской Федерации без регистрации по месту пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных доказательств, соответствующих требованиям допустимости и достаточности, оснований не доверять которым не имеется, а именно: составленными в отношении Ци Хубао в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом административного органа протоколами об административных правонарушениях от 12.03.2019 г., содержащими письменные объяснения привлекаемого к ответственности лица; видеозаписью с места выявления административного правонарушения; сведениями из АС ЦБДУИГ; письменными объяснениями Ци Хубао и его декларацией от 12.03.2019 г. о подтверждении им с участием переводчика сведений, изложенных в процессуальных документах; визой и паспортом на имя Ци Хубао; а также устными объяснениями участников процесса.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств прихожу к выводу о наличии оснований для переквалификации в части вменения Ци Хубао правонарушения, выразившегося в нахождении в Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, ввиду следующего. В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и предусматривает в качестве санкции наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Поскольку переквалификация вмененного Ци Хубао нарушения правил миграционного учета на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не ухудшает его положение исходя из санкции, установленной указанной нормой закона, действия (бездействие) иностранного гражданина подлежат переквалификации с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Таким образом, Ци Хубао подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.При определении наказания суд учитывает правовую позицию, изложенную в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность привлекаемого к ответственности лица и его отношение к содеянному, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации согласно выданной ему визе не истек, прихожу к выводу, что цели административного наказания, связанные с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами могут в данном случае быть достигнуты без применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации. С учетом изложенного, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст. 4.4, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать гражданина <данные изъяты> Ци Хубао, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, место проживания: <адрес>, <адрес> (иностранный паспорт №), виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. № Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова