Решение № 2-4783/2020 2-4783/2020~М-3002/2020 М-3002/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-4783/2020

Производство№ 2-4783/2020

УИД 28RS0004-01-2020-004248-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Авалян А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «ТЦ Небесный» к ФИО2 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что здание торгового центра «Небесный», расположенного по адресу: <...> Октября, д. 29 (далее - Торговый центр) принадлежит на праве собственности 147 собственникам. Общим собранием собственников нежилых помещений Торгового центра 26.02.2014 года было принято решение об избрании ООО «ТЦ Небесный» управляющей организацией для Торгового центра и заключении с ней договора на техническое обслуживание нежилых помещений (протокол от 26.02.2014 года). На основании указанного решения собственников ООО «ТЦ Небесный» приступило к обслуживанию Торгового центра с 01.04.2014 года, заключив с собственниками торгового центра договоры о предоставлении коммунальных услуг и техническом обслуживании нежилых помещений, а также договоры со сторонними организациями на коммунальные услуги и услуги по техническому обслуживанию здания. Согласно условиям договоров о предоставления коммунальных услуг и техническом обслуживании нежилых помещений, заключенных между ООО «ТЦ Небесный» (Управляющая организация) и собственниками (Пользователи), Пользователь передает Управляющей организации право на управление эксплуатацией своей доли в общем общем имуществе на первом, втором, третьем, четвертом этажах и подвале Торгового центра, общая площадь помещений составляет 4411, 3 кв.м.. Таким образом, ООО «ТЦ Небесный» является лицом, представляющим интересы всех собственников здания торгового центра в отношении общего имущества торгового центра.

В период времени с 03.02.2020 года по 28.02.2020 года на основании распоряжения Главного государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору ФИО3 от 28.01.2020 года № 10 проводилась плановая выездная проверка ООО «ТЦ Небесный», как лица, уполномоченного владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом объекта защиты - «ТЦ Небесный», расположенного по адресу: <...> Октября, д. 29. Данная проверка проводилась в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.

В ходе проверки Торгового центра выявлены нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности, на основании которых в адрес ООО «ТЦ Небесный» направлено Предписание № 10/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - Предписание). Срок устранения нарушений - до 01.10.2020 года.

Из пункта № 1 Предписания следует, что в процессе эксплуатации здания допущено изменение его функционального назначения, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке. Без разработанного в установленном порядке проекта подвальный этаж здания (восточная часть) используется как объект организации торговли, помещения контор, офисов. Основание ст.ст. 1, 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.6, п. 4.7 СП 2.13130.2012 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», пп. «о» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (п. 1 Предписания № 10/1/1 от 28.02.2020 года).

Выявленные нарушения правил пожарной безопасности относятся, в том числе к нежилому помещению площадью 59,1 кв.м. (номер на поэтажном плане 40) с кадастровым номером ***, принадлежащему на праве собственности ответчику, что подтверждается регистрационной записью № 28-28/001-28/301/028/2016-59/2 от 19.07.2016 года (далее - Подвальное помещение).

Подвальное помещение по своему функциональному назначению должно использоваться как складское или подсобное, то есть помещение, предназначенное для обслуживания основных отдельных помещений в здании Торгового цента. Назначение подвального помещения ответчика как складского или подсобного подтверждается проектом здания Торгового центра 2003 года, где все помещения подвала поименованы как кладовые.

Государственный инспектор г. Благовещенска по пожарному надзору ФИО4 при составлении акта проверки руководствовался проектом (архитектурным решением) здания торгового центра 2003 года. Кроме того, как следует из технического паспорта Торгового центра, составленного 31.03.2012 года МУП «Белогорсктехинвентаризация» города Белогорска, нежилое подвальное помещение, относящееся к собственности ответчика, по своему функциональному назначению является вспомогательным подсобным (складским) помещением, непредназначенным для постоянного нахождения в нем людей. Исходя из функционального назначения подвального помещения, технические характеристики спорного помещения и всего подвала являются соответствующими: низкие потолки, система вентиляции и дымоудаления спроектирована для подвальных помещений, предназначенных для временного нахождения в подвале людей (для использования складов / кладовых).

Таким образом, подвал Торгового центра проектировался не для постоянного нахождения там людей. Ответчик фактически приспособил это помещение под свои цели - багетная мастерская, с постоянным нахождением в нем людей. В настоящее время помещение использует индивидуальный предприниматель ФИО5 в качестве багетной мастерской.

Эксплуатирую нежилое помещение не по функциональному назначению ответчик ставит под угрозу жизни всех собственников торгового центра, их работников и посетителей Торгового центра на случай возникновения пожара в подвале. Потому что по проекту 2003 года эксплуатировать подвал здания Торгового центра с постоянным нахождением в нем людей (которые используют электроприборы, теплоприборы) запрещено. Использование подвального помещения по иному назначению (в качестве багетной мастерской с постоянным нахождением в помещении людей) нежели чем предусмотрено проектом, затрагивает права оставшихся 146 собственников Торгового центра как собственников отдельных нежилых помещений и общего имущества здания Торгового центра.

Эксплуатация подвального помещения ответчиком не по своему функциональному назначению предполагает наличие в подвале системы пожаротушения, вентиляции, дымоудаления, как предусмотрено проектом для 1, 2, 3 этажей Торгового центра. Но подвальный этаж Торгового центра изначально не проектировался для постоянного нахождения в нем людей, в связи с чем наличие людей в подвале на постоянной основе и эксплуатация помещения не по назначению создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании Торгового центра, влечет угрозу наступления последствий, нарушающих права собственников Торгового центра на случай наступления пожара. Наличие данного нарушения со стороны ответчика влечет закрытие Торгового центра (приостановление деятельности Торгового центра) государственными пожарными органами ввиду нарушения функционального назначения спорных помещений подвала в октябре 2020 года.

Продолжение эксплуатации подвального помещения ответчика не по целевому назначению может повлечь уничтожение имущества всего здания Торгового центра, а также создать угрозу жизни и безопасности находящихся в здании людей в случае наступления пожара. Эксплуатация подвального помещения с постоянным нахождением в нем людей возможна лишь в случае: разработки проекта изменений объемно-планировочных решений и инженерно-технических решений подвального этажа (восточная часть) здания; изменения функционального назначения помещения ответчика с вспомогательного (подсобное, складское) на основное отдельное нежилое помещение, как предусмотрено для помещений 1, 2, 3 этажей Торгового центра; установки в подвале Торгового центра системы пожаротушения, дымоудаления, пожарной сигнализации. Однако, данные мероприятия возможны лишь с соблюдением установленных последовательных процедур, а не в одностороннем порядке, как было сделано ответчиком.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 131, 132, 139, 140 ГПК РФ истец, уточнив исковые требования, просит суд: обязать ФИО2 прекратить эксплуатировать подвальное помещение площадью 59, 1 кв.м. (номер на поэтажном плане - 40) с кадастровым номером: ***, расположенное в подвальном этаже здания Торгового центра (восточная часть) по адресу:<...> Октября, д. 29, не по целевому назначению (иначе, чем подсобное / складское помещение.

Истец, будучи извещенной о дате, месте и времени судебного заседания в установленном ГПК РФ порядке, обеспечила явку в суд своего представителя. Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о дате, месте и времени судебного заседания извещались в установленном ГПК РФ, порядке в судебное заседание не явились, явку представителей в суд не обеспечили. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Поскольку иными лицами, участвующими в деле, не представлено сведений о причинах неявки в судебное заседание, а также доказательств уважительности таких причин, суд, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что мировое соглашение в рамках настоящего гражданского дела не достигнуто. Было проведено общее собрание собственников, утвержден план работ. От ответчика при этом не поступало ни вопросов, ни предложений. Ответчик эксплуатирует не по целевому назначению, подвальное помещение должно эксплуатироваться как складское. Заключен договор на производство монтажных работ, срок исполнения которых определен до 01.10.2020 года, однако, в сроки не укладываются. Руководство решает вопрос о возможности продления сроков устранения недостатков, требуется еще время - 1-2 месяца.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства по делу пояснил, что в помещении ответчика не обнаружены пожарные нарушения, нарушения установлены по общему имуществу.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, ФИО2 является собственником встроенного нежилого помещения, общей площадью 59,1 кв.м, этаж - подвал, номер на поэтажном плане - 40, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 29, с кадастровым номером ***, что подтверждается записью регистрации № 28-28/001-28/301/028/2016-59/2, сделанной в ЕГРН 19.07.2016 года (основание: договор купли-продажи от 14.07.2016 года).

Как следует из технического паспорта на здание торгового центра, изготовленного 31.03.2012 года МУП «Белогорсктехинвентаризация» города Белогорска, нежилое подвальное помещение, относящееся к собственности ФИО2, по своему функциональному назначению являются вспомогательными подсобными (складскими) помещениями, не предназначенными для постоянного нахождения в них людей.

Из представленной в дело копии плана-схемы подвального помещения Торгового центра «Небесный», расположенного по ул. 50 лет Октября, д. 29 г. Благовещенска, следует, что вышеуказанное помещение, находящееся в собственности ответчика, расположено в восточной части подвального помещения данного торгового центра.

Также из материалов дела следует, что в период с 03.02.2020 года по 28.02.2020 года на основании распоряжения Главного государственного инспектора города Благовещенска по пожарному надзору ФИО3 от 28.01.2020 года № 10 проводилась плановая, выездная проверка ООО «ТЦ Небесный», как лица уполномоченного владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом объекта защиты - «ТЦ Небесный», расположенного по адресу: ***. Проверка проводилась в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.

В ходе проверки Торгового центра выявлены нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности, на основании которых ООО «ТЦ Небесный» направлено Предписание № 10/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок устранения нарушений - до 01.10.2020 года.

Из п. 1 Предписания следует, что в процессе эксплуатации здания допущено изменение его функционального назначения, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке. Без разработанного в установленном порядке проекта подвальный этаж здания (восточная часть) используется как объект организации торговли, помещения контор, офисов. Основание: ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.6, п. 4.7 СП 2.13130.2012. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», пп. «о» п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Как установлено в ходе судом и не оспаривается стороной ответчика, ответчик фактически приспособил указанное выше нежилое помещение под свои цели - багетная мастерская, с постоянным нахождением в нем людей.

Эксплуатируя нежилое помещение не по функциональному назначению ответчик ставит под угрозу жизни всех собственников торгового центра, их работников и посетителей Торгового центра на случай возникновения пожара в подвале. Потому что по проекту 2003 года эксплуатировать подвал здания Торгового центра с постоянным нахождением в нем людей (которые используют электроприборы, теплоприборы) запрещено.

Данные нарушения правил пожарной безопасности, как следует из материалов дела, относятся и к нежилому помещению, находящемуся в собственности ФИО2.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положений ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;3) разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст.82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст.84, чч. 1.1,1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предусматривает требования пожарной безопасности при проектировании, реконструкции и изменении функционального назначения зданий и сооружений. Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара:1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;2) возможность проведения мероприятий по спасению людей;3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений;4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

В зданиях и сооружениях помещения категорий «А» и «Б» по взрывопожарной и пожарной опасности должны размещаться у наружных стен, а в многоэтажных зданиях и сооружениях - на верхних этажах, за исключением случаев, указанных в технических регламентах для данных объектов.При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Приказом МЧС России от 21.11.2012 № 693 утвержден свод правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (вместе с "СП 2.13130.2012. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты").Согласно п. 4.6 СП 2.13130.2012 в процессе эксплуатации следует:обеспечить содержание здания и состояние строительных конструкций в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них;не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке; при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих противопожарным требованиям.

Из п. 4.7 СП 2.13130.2012 следует, что при изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы по пожарной безопасности в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения в Торговым центром обязательных требований правил пожарной безопасности было выявлено изменение функционального назначения, объемно-планировочных и инженерно- технических решений в отношении подвальных помещений, расположенных в восточной части здания, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности, и утвержденного в установленном порядке. Подвальный этаж здания (восточная часть) используется как объект организации торговли, помещения контор, офисов.

Доказательств обратного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что продолжение эксплуатации подвального помещения, находящегося в собственности ответчика, не по целевому назначению и без разработки проекта изменений объемно-планировочных решений и инженерно-технических решений подвального этажа здания (восточная часть) здания, изменения функционального назначения помещений ответчика с вспомогательных (подсобные, складские) на основные отдельные нежилые помещения с установкой в подвале торгового центра систем пожаротушения, дымоудаления, пожарной сигнализации, может создать угрозу уничтожения имущества, находящегося в Торговом центре, основных несущих конструкций здания, а также создать угрозу жизни и безопасности находящихся в здании людей, в случае наступления пожара.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что эксплуатация нежилого помещения, расположенного в подвальном этаже здания Торгового центра (восточная часть) по адресу: ***, площадью 59,1 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО2, не по его целевому назначению может повлечь уничтожение имущества всего здания Торгового центра, его основных несущих конструкций, а также создать угрозу жизни и безопасности находящихся в здании людей в случае наступления пожара, что свидетельствует о законности и обоснованности заявленных истцом требований в части запрещения ответчику ФИО2 эксплуатировать указанное выше подвальное помещение (восточная часть) здания торгового центра (***) не по целевому назначению (иначе, чем подсобные/складские помещения), а именно помещение с номером 40, согласно поэтажному плану.

Согласно ч. 1 ст.98ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Подлежащая к уплате государственная пошлина согласнопп. 3 п. 1 ст.333.19Налогового кодекса РФ для юридических лиц составляет 6000 рублей. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в пользу ООО «ТЦ Небесный» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 прекратить эксплуатировать подвальное помещение площадью 59,1 кв.м. (номер на поэтажном плане 40) с кадастровым номером ***, расположенное в подвальном этаже здания торгового центра (восточная часть) по адресу: ***, не по целевому назначению (иначе, чем подсобное / складское помещение).

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «ТЦ Небесный» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 25 ноября 2020 года.