Решение № 2-780/2024 2-780/2024~М-491/2024 М-491/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-780/2024

Дело №2-780/2024

УИД56RS0010-01-2024-000744-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 год город Гай Оренбургская область

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Мыльниковой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности, выразившейся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной, запрещении осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Оренбургской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, Управление) обратилось в суд с настоящим иском к ИП ФИО2, в обоснование заявленных требований указало, что в отношении ИП ФИО2 29 февраля 2024 г. в период с 09 час. 00 мин. до 09 час. 00 мин. и 26 апреля 2024 г. в период с 09 час. 00 мин. до 09 час. 30 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товара в сети Интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в https://gov.crpt.ru выявлены следующие нарушения:

- ИП ФИО2 за период с 30.01.2024 г. по 29.02.2024 г. осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности: кефир <данные изъяты>, массовая доля жира 2,5% (1 отклонение), молоко топленое <данные изъяты>, массовая доля жира 4% (1 отклонение).

Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 15.02.2024 г. в 13.11 МСК адрес расчета: <адрес>, ИП ФИО2 выведен из оборота товар (кефир <данные изъяты>, массовая доля жира 2,5%, код товара №, код идентификации №, чек продажи №), срок годности которого истек 12 февраля 2024 года;

- ИП ФИО2 за период с 27.03.2024 г. по 26.04.2024 г. осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности: молоко топленое <данные изъяты>, массовая доля жира 4% (1 отклонение), сметана п/стакан <данные изъяты>, массовая доля жира 15% (1 отклонение), сметана <данные изъяты>, массовая доля жира 20%(2 отклонения).

Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 08.04.2024 г. в 19.07 час. МСК адрес расчета: <адрес>, ИП ФИО2 выведен из оборота товар (сметана <данные изъяты>, массовая доля жира 20%, код идентификации №, код товара №, чек продажи №), срок годности которого истек 5 апреля 2024 года.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 29 февраля 2024 г. № и 26 апреля 2024 г. №.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований, Управлением ИП ФИО2 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 29 февраля 2024 г., № г. от 26 апреля 2024 г.

ИН ФИО2 получила предостережение № от 29 февраля 2024 г., № от 26 апреля 2024 г., однако согласно сведениям в https://gov.crpt.ru продолжила нарушать требования законодательства РФ в части реализации молочной продукции с истекшим сроков годности:

- 9 мая 2024 г. осуществила реализацию пищевого продукта <данные изъяты>, срок годности до 5 апреля 2024 г.;

- 15 мая 2024 г. осуществила реализацию пищевого продукта <данные изъяты>, срок годности истек до 9 мая 2024 года.

Истец указывает, что сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, угрозу причинения вреда их жизни и здоровья. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

Просит суд признать действия ИП ФИО2, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», по реализации пищевой продукции потребителям с истекшим сроком годности противоправными, нарушающими требования пункта 2 статьи 3 ФЗ РФ от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011; обязать ИП ФИО2 не допускать реализацию пищевых продуктов из категории «Молочная продукция» с истекшим сроком годности.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала.

Почтовое извещение, направленное ответчику ИП ФИО2 по месту её регистрации, возращено в адрес суда с отметкой Почты России «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебным уведомлением в отделение связи, не представлено.

При таких обстоятельствах неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Поскольку судебное извещение было направлено ответчику по адресу её регистрации, однако она за получением указанных извещений не является, суд приходит к выводу об её надлежащем извещении.

Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Согласно ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Договор розничной купли-продажи является публичным договором (ст. 426). К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 7.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36, пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.

Пищевая продукция с истекшими сроками годности, а также без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов, для реализации населению не допускается (пп. "е", "ж" п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20).

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Статьей 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" предусмотрено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, реализации и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Требованиями п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков. Реализующих пищевую продукцию" предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ определено, что защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу ее нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что ответчик ИП ФИО2 (ИНН <***>) зарегистрирована в ГИС МТ "Честный знак".

В ходе проведения контрольных мероприятий Управлением установлено, что ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, допустила факты розничной реализации товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности: 15.02.2024 г. в 13 час. 11 мин. (МСК) кефир <данные изъяты>, массовая доля жира 2,5%, истечение срока годности – 12 февраля 2024 г.; 8 апреля 2024 г. в 19 час. 07 мин. (МСК) молоко топленое <данные изъяты>, массовая доля жира 4%, сметана п/стакан <данные изъяты>, массовая доля жира 15%, сметана <данные изъяты>, массовая доля жира 20%, истечение срока годности 5 апреля 2024 г.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г. (п. 3 Постановления).

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. N 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" ООО "Оператор-ЦРПТ" определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Факты реализации ИП ФИО2 вышеуказанной молочной продукции с истекшими сроками годности стороной ответчика не оспаривался и подтверждается актами по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 29 февраля 2024 г. и № от 26 апреля 2024 г.

В связи с выявленными нарушениями закона, в адрес ИП ФИО2 29 февраля 2024 г. и 26 апреля 2024 г. направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Несмотря на предостережения, ИП ФИО2 продолжила нарушать обязательные требования: 9 мая 2024 г. осуществила реализацию пищевого продукта <данные изъяты>, срок годности до 5 апреля 2024 г.; 15 мая 2024 г. осуществила реализацию пищевого продукта <данные изъяты>, срок годности истек до 9 мая 2024 года.

Доказательств того, что вся продукция ИП ФИО2 с истекшими сроками годности снята с реализации, суду не представлено.

Суд соглашается с позицией истца в той части, что действия ответчика по продаже товара с истекшим сроком годности нарушают права неограниченного круга потребителей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком допущена продажа товаров с истекшим сроком годности, суд полагает, что требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Оренбургской области в части признания деятельности ответчика, выразившейся в реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной, в отношении неопределенного круга потребителей являются законными и подлежат удовлетворению.

Следует признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности, выразившейся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной, запрещении осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности - удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), выразившиеся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) не допускать реализацию пищевых продуктов из категории «Молочная продукция» с истекшим сроком годности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированное решение составлено судом: 27 июня 2024 г.

Судья: Е.В. Шошолина