Решение № 2А-1937/2025 2А-1937/2025~М-1671/2025 М-1671/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2А-1937/2025

Производство №

Дело (УИД) №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 03 октября 2025 г.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Коханчика Д.В.,

при секретаре Харитоновой С.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Несмеловой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО1 о внесении изменений в ранее установленные административные ограничения,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» (далее МО МВД России «Белогорский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 в котором просит суд установить ему дополнительные административные ограничения, а именно:

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 20-00 часов до 07-00 часов;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден <дата> Белогорским городским судом <адрес> по ч. 2 ст. 159, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 4 ст. 163, п. «а» ч. 3 ст. 161, п. «а» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 166, ч. 1 ст. 313 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Освобожден <дата> с ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, по отбытию срока наказания.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования городского округа «<адрес>» <адрес>; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00.

За время проживания на административном участке ФИО1 характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора.

Представитель административного истца МО МВД России «Белогорский» ФИО2, действующий по доверенности от <дата> №, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным исковым заявлением согласен.

Прокурор в своём заключении полагал необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования частично.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь ст. ст. 150, 272 КАС РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом мнения прокурора не возражавшего рассмотреть дело в отсутствие сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден <дата> Белогорским городским судом <адрес> по ч. 2 ст. 159, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 161, п. «а» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 166, ч. 1 ст. 313 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69, п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 12 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Освобожден <дата> с ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, по отбытию срока наказания.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования городского округа «<адрес>» <адрес>; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

<дата> МО МВД России «Белогорский» обратился в суд с данным административным иском к ФИО1 о внесении изменений в установленные Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> административные ограничения и измененные решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>.

Из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Белогорский» следует, что за время проживания на административном участке административный ответчик характеризуется посредственно. В настоящее время не трудоустроен. Злоупотребляет спиртными напитками. На профилактические беседы направленные на предупреждение совершения преступлений и административных правонарушений не реагирует, положительных выводов не делает.

26.02.2025, 11.09.2025 административный ответчик ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно материалам дела административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (29.07.2025 – дважды; 08.08.2025- дважды).

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями о назначении административных наказаний.

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях, вступили в законную силу, и в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения административного искового заявления, административный ответчик считается подвергнутым данным административным наказаниям.

Таким образом, административный ответчик, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года многократно совершил административные правонарушения, против порядка управления.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность административного ответчика его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения административных правонарушений против порядка управления за несоблюдение установленных административных ограничений, посягающий на общественный порядок, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости внести изменения в ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо трех раз, ранее назначенного Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> административные ограничения и измененные решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>.

Относительно требования административного истца о внесении изменения в ранее установленное административное ограничение: запрет пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства, либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время с 20-00 до 07-00 часов суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая данное требование, суд исходит из общественных интересов и направленности данного ограничения на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем.

Вместе с тем, как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Ранее решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>, в отношении ФИО1 установлено дополнительные административное ограничение в виде запрета пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 21-00 часов до 06-00 часов.

Предъявленное административным истцом настоящее требование о назначении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства, либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время с 20-00 административным истцом не мотивировано, доказательств необходимости установления такого ограничения в материалы дела не представлено.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Учитывая обстоятельства и категорию совершенного ФИО1 преступления, правонарушений, данные о личности административного ответчика, необходимость надлежащим образом обеспечивать свои нужды и потребности, суд полагает необходимым внести изменения в ранее установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, вместо 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ранее назначенного Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> и измененные решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>.

Вместе с тем, исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, разъяснений содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Рассматривая вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений не указанных в административном иске, с учетом мнения прокурора, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление МО МВД России «Белогорский» к ФИО1 о внесении изменений в ранее установленные административные ограничения, удовлетворить частично.

Внести изменения в ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо трех раз, ранее назначенного Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> и измененные решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>, а также внести изменения в ранее установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, вместо 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ранее назначенного Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> и измененные решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>, в остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято – <дата>.