Решение № 2А-508/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-508/2017

Дело № 2а-508/2017 Мотивированное
решение составлено 09 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

лица, участвующие в деле: административный истец в лице представителя, административный ответчик – не участвовали в судебном заседании, извещены надлежащим образом; представитель заинтересованного лица ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО2 - участвовал в судебном заседании,

У с т а н о в и л:

Административный истец – взыскатель Межрайонная ИФНС России № 5 по ЯО обратился в суд с административным иском к должнику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований указано на то, что ФИО1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА осуществляет предпринимательскую деятельность, зарегистрирован в межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО в качестве индивидуального предпринимателя ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно постановлениям о взыскании налога НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА у ФИО1 имеется задолженность в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Предпринимателю ФИО1 Инспекцией в соответствии с положениями ст. 45, 69 Кодекса направлены требования об уплате налога: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА со сроком для добровольного исполнения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА со сроком для добровольного исполнения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА со сроком для добровольного исполнения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА со сроком для добровольного исполнения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА со сроком для добровольного исполнения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА со сроком для добровольного исполнения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА со сроком для добровольного исполнения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА со сроком для добровольного исполнения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В установленные сроки требования должником не исполнены.

В соответствии с п.1 ст.46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно п. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа. Административный истец указал, что в связи с отсутствием в инспекции сведений об открытых расчетных счетах ответчика, меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 46 НК РФ не принимались, поручения не выставлялись.

Инспекцией на основании ст. 31, 47 Кодекса, приняты решения: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, в соответствии с которыми Инспекцией вынесены постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и направлены в отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля.

На основании вышеуказанных постановлений судебным приставом исполнителем возбуждены исполнительные производства: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении ФИО1

Инспекцией ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА произведен зачет на СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем в отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля направлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Уточнение к Постановлению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому, сумма подлежащая взысканию по данному постановлению составляет СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, сведений об уважительных причинах неисполнения в отдел судебных приставов не представил.

Административный истец просит установить по входящим в состав сводного исполнительного производства ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН постановлениям Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области о взыскании налога за счет имущества НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения должником обязательств по постановлениям.

Все лица, участвующие в административном деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 5 по ЯО явку своего представителя в суд не обеспечил, процессуальных ходатайств не представил. Сведений об отказе от поддержания требований в суд не представил. В административном исковом заявлении указал ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по адресу регистрации по месту жительства, подтвержденному адресной справкой УВМ УМВД по ЯО, в суд не явился. Возражений, мнения, пояснений по административному иску не представил.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО заместитель старшего судебного пристава по доверенности ФИО2 в судебном заседании считал исковые требования обоснованными. Пояснил, что по общим правилам срок временного ограничения должника на выезд из РФ устанавливается в ... месяцев, но если долг должником не погашается и исполнительное производство не окончено, то выносится новое постановление о временном ограничении.

Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, рассмотрел административное дело при имеющейся явке участников.

Огласив административное исковое заявление, заслушав участника судебного заседания, исследовав письменные материалы административного дела, оценив все представленные доказательства в их достаточной для разрешения административного дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования административного истца являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.Указанная норма закона - статья 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должна применяться в совокупности содержащихся в ней взаимосвязанных положений.

Установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО принято решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 116). Решение вступило в законную силу. В соответствии с решением Инспекцией вынесено постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 117). Постановление вступило в законную силу. На основании указанного постановления судебным приставом – исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании в пользу взыскателя межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО налога, сбора, пени, штрафов в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.л. 144-145).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО принято решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 133). Решение вступило в законную силу. В соответствии с решением Инспекцией вынесено постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 132). Постановление вступило в законную силу. На основании указанного постановления судебным приставом – исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании в пользу взыскателя межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО налога, сбора, пени, штрафов в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.л. 148-149). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО вынесено уточнение к постановлению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому задолженность, подлежащая взысканию с ФИО1 по постановлению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уменьшена на СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА и составила СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 150).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО принято решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 139). Решение вступило в законную силу. В соответствии с решением Инспекцией вынесено постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 138). Постановление вступило в законную силу. На основании указанного постановления судебным приставом – исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании в пользу взыскателя межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО налога, сбора, пени, штрафов в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.л. 146-147).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возбужденного на основании выданного судом исполнительного листа по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из РФ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сроком на ... месяцев, т.е. до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Постановлением ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанные исполнительные производства наряду с другими исполнительными производствами объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен единый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Из пояснений в суде представителя заинтересованного лица ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО следует, что должник не исполняет требования исполнительных документов, задолженность не уменьшена должником.

На день рассмотрения судом административного искового заявления взыскателя задолженность должником ФИО1 не погашена, задолженность в несколько раз превышает предел СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, указанный в статье 67 Закона № 229-ФЗ.

Статьей 2 указанного Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно части 1 ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи (не относящихся к делу).

Данный срок не является пресекательным, судебный пристав-исполнитель обязан продолжить исполнение исполнительного документа, не исполненного должником в установленный указанной нормой Закона срок.

При таких обстоятельствах, когда доказательств уважительности причин непогашения задолженности в течение длительного срока должником в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО и в суд не представлено, необходимо к должнику применить меру, предусмотренную законом и испрашиваемую взыскателем, то есть временно ограничить выезд должника ФИО1, с установлением конкретного срока ограничения - ... месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Из материалов дела следует, что должник с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обладает информацией о возбужденных в отношении него вышеуказанных исполнительных производствах, что подтверждается отметками должника о получении им копии указанных постановлений судебного пристава-исполнителя (л.д. 144, 146-148). Исполнения постановлений налогового органа до настоящего времени не произошло. В то время как изложенной частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ определены конкретные сроки исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Нарушение этого срока свидетельствует по рассматриваемым исполнительным производствам об уклонении должника от исполнения вступившего в законную силу акта в данном случае налогового органа. Предусмотренные статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачи исполнительного производства не достигаются из-за поведения должника. Оснований для иного вывода по делу не усматривается.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2014г. № 1561-О, конституционное право гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции РФ) не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции РФ и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции РФ в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Применяемое в установленном порядке к должнику временное ограничение на выезд из страны по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения в отношении него постановлений налогового органа о взыскании задолженности по налогам, а является действием, направленным на понуждение и побуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом изложенного в совокупности, заявление взыскателя подлежит удовлетворению. Иное по делу не следует.

Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области удовлетворить:

Установить по входящим в состав сводного исполнительного производства ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН постановлениям Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области о взыскании налога за счет имущества НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок ... месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова