Решение № 2А-3616/2024 2А-3616/2024~М-2110/2024 М-2110/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-3616/2024

Дело № 2а-3616/2024

66RS0001-01-2024-002289-96

мотивированное
решение

составлено 03.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.04.2024 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Микрюковой К.В.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем Гарифуллиным Д.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с 21.12.2023 по 29.12.2023 и взыскать компенсацию в размере 66 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в спорный период административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с нарушением условий содержания, прав и законных интересов. Так, в камере № не соблюдалась норма санитарной площади, поскольку количество заключенных значительно превышало количество спальных мест, в связи с чем было нарушено право ФИО1 на индивидуальное спальное место, право на соблюдение соответствия количества посадочных мест на скамейке у обеденного стола количеству содержащихся в камерах лиц. В камере отсутствовала радио-точка, что лишило административного истца возможности прослушивания радиопередач, а также отсутствовала вентиляция, полы были бетонные, дверь в туалет не закрывалась. Кроме того, административному истцу были предоставлены только матрас и подушка, помывка осуществлялась один раз в неделю, прогулка только четыре раза, а не ежедневно, не был предоставлен телефонный звонок, несмотря на обращения.

Определением судьи от 22.03.2024 в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Указанным федеральным законом установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа (п. 11 ч. 1 ст. 17).

Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей (п. 6 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ).

Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР СИЗО).

Норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра (п. 23 ПВР СИЗО).

Согласно подп. 24.1-24.2 п. 24 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Камера СИЗО оборудуется также радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (подп. 28.9, 28.14 п. 28 ПВР СИЗО).

Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 36 ПВР СИЗО).

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки (п. 162 ПВР СИЗО).

Подозреваемому или обвиняемому телефонные разговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суд (п. 194 ПВР СИЗО).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, убыл в распоряжение ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 20.12.2023 по 29.12.2023 содержался в камере №, площадью 32,35 кв.м., оборудованной 10 спальными местами, в которой содержалось от 6 до 9 человек, за исключением с 22.12.2023 по 24.12.2023, 27.12.2023 – 11 человек.

Согласно журналу количественной проверки в камере 20.12.2023 также содержалось 9 человек.

Согласно представленным справкам заместителя начальника, врио начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в спорный период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга камерные помещения были оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, Правил внутреннего распорядка, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.

В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Циркуляция воздуха обеспечивается наличием духового вентиляционного окна, сообщающегося с коридорным помещением, также камерное помещение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляций с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.

Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление света и свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. Также камерные помещения оборудованы лампами освещения.

Также в материалы дела представлены фотографии принудительной приточно-вытяжной вентиляции.

В камерных помещениях установлены унитазы, соответствующие требованиям, предъявляемым к оборудованию СИЗО и тюрем. Подключены к канализационным и водопроводным сетям и выполняющие свои функции в полном объеме.

Полы во всех камерах дощатые беспустотные, соответствуют требованиям п. 14.10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 №245/пр.

Телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технической возможности, на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело или суда. Разрешение действительно только на один телефонный звонок.

Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Указанное также следует из учета санитарной обработки.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются постельными принадлежностями (простыни, наволочки, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло).

Организация прогулок осуществлялась в соответствии с ПВР СИЗО. Ежедневно с 08-00 до 17-00, в соответствии с утвержденными начальником учреждения графиком, лицам, содержащимся под стражей, наличие 69 прогулочных двориков позволяет осуществлять прогулку лиц, содержащихся под стражей, не менее установленного законодательством времени. Каждый дворик оборудован скамейкой, над прогулочными дворами и помостом установлены облегченные навесы.

Согласно журналу учета прогулок прогулка содержащихся в камере 515 лиц в период с 20.12.2023 по 29.12.2023 осуществлялась в установленном законодательстве порядке.

За период содержания в следственном изоляторе ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами не обращался согласно данным журнала учета предложений, заявлений и жалоб, заявлений с просьбой организовать телефонные переговоры не поступало.

Согласно перечню вещей (постельных принадлежностей, посуды), принадлежащих СИЗО, выданных в пользование обвиняемым, подозреваемым, осужденным ФИО1 выдан матрас количество - 1, подушка количество – 1, простынь количество – 1, наволочка количество – 1.

Подпись ФИО1 стоит только напротив позиций «матрас», «подушка», а также «от. от пос.».

Сам ФИО1 в административном исковом заявлении указывает, что им были получены матрас и подушка.

Иного в материалы дела не представлено.

С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, а также представленных доказательств, суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в том, что в период 20.12.2023, с 22.12.2023 по 24.12.2023, 27.12.2023 административный истец содержался с нарушением условий содержания, прав и законных интересов, а именно в указанные выше периоды в камерных помещениях, где содержался административный истец, имел мест перелимит, не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м., право на соблюдение соответствия количества посадочных мест на скамейке у обеденного стола количеству содержащихся в камерах лиц. Кроме того, с 22.12.2023 по 24.12.2023, 27.12.2023 административный истец не был обеспечен индивидуальным спальным местом.

Также суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в том, что в период с 20.12.2023 по 29.12.2023 административный истец содержался с нарушением условий содержания, а именно в указанные выше период не был обеспечен постельными принадлежностями и мягким инвентарем (одеялом).

Административными ответчиками в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы административного истца в спорный период.

Иные доводы административного истца о несоблюдении администрацией следственного изолятора материально-бытового обеспечения, нарушений условий содержания не подтвердились.

Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, длительность нарушения прав административного истца, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 1 500 руб., полагая заявленный административным истцом размер компенсации завышенным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 1 500 рублей.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий К.В. Микрюкова