Решение № 2А-603/2025 2А-603/2025~М-494/2025 М-494/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-603/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шурыгиной Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием помощника прокурора Чунского района Иркутской области Пахомова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника ОМВД России Чунский к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

В обоснование доводов административного иска указано, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет непогашенную (неснятую) судимость. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Чунским районным судом Иркутской области по ч.1 ст. 161 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ Чунским районным судом Иркутской области по п. «а» ч.З ст. 158 к 2 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ. Всего к отбытию 2 года, 10 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно, состоит на профилактическом учете в ОМВД России «Чунский» как лицо, формально подпадающее под установление административного надзора. В течение одного 2024 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности: по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административное наказание в виде штрафа в размере 550 рублей, штраф оплачен, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административное наказание в виде штрафа в размере 550 рублей, штраф оплачен, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства ФИО2 проживает один. Официально не трудоустроен. Жалоб от соседей и родственников в течение 2024-2025 года в отношении ФИО2 не поступало. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2, 4) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ согласно приговору Чунского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления согласно ст. 86 УК РФ в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения ФИО2 преступления, составляет восемь лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ) административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, прожчваюг. его по адресу: <адрес> на срок погашения судимости, т.е до ДД.ММ.ГГГГ и установить следующие административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы Чунского муниципального округа Иркутской области.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась; просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указаы, что согласен с заявленными требованиями.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Чунского района Иркутской области Пахомова Д.М., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 сентября 2012 г. № 1740-О, административный надзор относится к правовым последствиям судимости. Поэтому срок административного надзора устанавливается в пределах, определенных законодательством для погашения судимости.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

Федеральным законом № 64-ФЗ установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 1, 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 ранее судим:

- ДД.ММ.ГГГГ Чунским районным судом Иркутской области по ч.1 ст. 161 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ Чунским районным судом Иркутской области по п. «а» ч.З ст. 158 к 2 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 16.11.2016г. Всего к отбытию 2 года, 10 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Иркутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания назначенного наказания на 01 год 17 дней.

Согласно справки об освобождении, выданной ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области, ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Иркутского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела судом установлено, что в период не снятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административное наказание в виде штрафа в размере 550 рублей, штраф оплачен, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административное наказание в виде штрафа в размере 550 рублей, штраф оплачен, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.

Согласно бытовой характеристике по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно: проживает один. Официально не трудоустроен. Состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по Чунскому району как лицо, формально подпадающее под установление административного надзора, дважды за год привлекался к административной ответственности. Жалоб от соседей и родственников в течение ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2 не поступало.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, а именно обстоятельства, характер и тяжесть совершенного преступления, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу, что на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая данные о личности ответчика, в том числе характеристику с места жительства, обстоятельства и характер совершенного преступления, обстоятельства и характер совершенных правонарушений, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 час. до 06-00 час.; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Принимая во внимание представленные в материалы дела сведения об избранном ответчиком месте проживания после освобождения, суд полагает необходимым установить меру административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Чунский муниципальный округ Иркутской области.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. а ч. 3 ст.158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, принимая во внимание данные о личности ФИО2 учитывая характер и обстоятельства совершенных правонарушений, суд считает возможным установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок. оставшийся до погашения судимости

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, учитывая вышеуказанные требования закона, тщательно оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования начальника ОМВД России «Чунский» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России Чунский к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 час. до 06-00 час.

- запретить выезд за пределы муниципального образования Чунский муниципальный округ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.В. Шурыгина

В окончательной форме решение изготовлено 02.09.2025 г.

Председательствующий Е.В. Шурыгина