Определение № 5-319/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 5-319/2017

Дело № 5-319/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 марта 2017 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <...>) Смирнов С. Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21 марта 2017 года из Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено и рассмотрено дело об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года п. 4 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 года за четвертый квартал 2005 года (вопрос № 17) разъяснено, что отсутствие в протоколе об административном правонарушении данных о лице, его дате и месте рождения, месте регистрации и проживания, являются основанием для возврата протокола и материалов дела.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 вышеуказанные требования КоАП РФ должностным лицом, осуществляющем производство по делу об административном правонарушении, не выполнены. К материалам дела об административном правонарушении не приложена надлежащим образом заверенная копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность правонарушителя.

Указанное нарушение приводит к невозможности установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также может сделать неисполнимым постановление суда.

Наличие в деле копии доверенности выданной от имени ФИО1 на имя ФИО 1, содержащей личные данные ФИО1, не может быть принята судом в качестве документа удостоверяющего личность лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, поскольку доверенность является односторонней сделкой, дающей право ФИО1 реализовать свои гражданские права через представителя.

Перечисленные недостатки протокола не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении и являются основанием для возврата протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов дела в Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, возвратить в Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым, для устранения выявленных недостатков.

Судья С.Г. Смирнов