Решение № 2-5641/2017 2-5641/2017~М-4850/2017 М-4850/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-5641/2017

Дело №2-5641/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волжский 17 октября 2017 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчиков администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности передать в собственность земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности передать в собственность земельный участок в порядке бесплатной приватизации. В обоснование исковых требований указано, что истец принята в члены ...................» ..................., за ней закреплен садовый участок площадью ................... кв.м., расположенный по адресу: .................... ................... ФИО1 обратилась в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства. К заявлению были приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписка из протокола общего собрания членов СНТ (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения. Письмом .................. от ................... за подписью председателя комитета земельных ресурсов администрации отказано в предоставлении данного земельного участка. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что, по мнению органа местного самоуправления, ФИО1 не может являться членом садоводческого некоммерческого товарищества «..................», так как на момент принятия общим собранием решения о её приемы в члены СНТ она не достигла совершеннолетия. Письмом .................. от ................... подтверждена изложенная позиция администрацией города. Однако на момент обращения истца с заявлением о приватизации земельного участка, ФИО1 достигла возраста ................... лет, является членом СНТ «...................» на протяжении ................... лет, несет все обязанности члена СНТ, и считает, что вправе пользоваться всеми правами, предоставленными законом члену СНТ. Факт приема в члены СНТ «...................» в ................... году ФИО1, не достигшей совершеннолетия, никак не затрагивал интересы органа местного самоуправления и не нарушал ничьих прав. Просит признать незаконным отказ комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: ..................., ...................; обязать комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области передать в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: ....................

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, при этом пояснил, что единственной причиной отказа для истца послужило только то обстоятельство, что истец был принят в члены СНТ в несовершеннолетнем возрасте.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства и письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с пп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено следующее.

Садовый участок, находящийся по адресу: ..................., расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «...................» с разрешенным использованием – земли под садоводство.

Из выписки из протокола отчётно-выборного собрания уполномоченных СНТ «...................» от ................... следует, что протоколом отчётно-выборного собрания уполномоченных СНТ «...................» от ................... принята в члены СНТ «...................» согласно заявлению ФИО1, за ней закреплен садовый участок по адресу: ..................., площадью ................... кв.м. с ....................

................... ФИО1 обратилась в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства. К заявлению были приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписка из протокола общего собрания членов СНТ (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения.

Письмом .................. от ................... за подписью председателя комитета земельных ресурсов администрации отказано в предоставлении данного земельного участка. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что, по мнению органа местного самоуправления, ФИО1 не может являться членом садоводческого некоммерческого товарищества «...................», так как на момент принятия общим собранием решения о её приемы в члены СНТ она не достигла совершеннолетия. Письмом .................. от ................... подтверждена изложенная позиция администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Действительно, часть 1 статьи 18 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет.

Между тем, частью 2 вышеуказанной статьи 18 ФЗ № 66-ФЗ предусмотрено, что членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

На момент принятия истца в члены СНТ «...................» она достигла возраста ................... лет.

В соответствии со статьей 64 Земельного Кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии со статьей 59 Земельного Кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года предусмотрено, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ (редакция от 08 июня 2015 года) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов, обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу ч. 1 ст. 56.1 ЗК РФ, права собственников земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Спорный земельный участок не изъят из оборота, не является ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, земельный участок сформирован как объект гражданских прав.

На момент обращения истца с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, ФИО1 достигла совершеннолетия, решение общего собрания о принятии истца в члены СНТ «...................» в установленном порядке не оспорено, не отменено. При этом, ФИО1 исполняет все обязанности члена СНТ. Иных оснований для отказа в передаче ей в собственность земельного участка у органа местного самоуправления не имелось.

При указанных обстоятельствах, оснований для отказа в предоставлении земельного участка ФИО1 у органа местного самоуправления не было.

Таким образом, требования ФИО1 обоснованы. Однако, в удовлетворении исковых требований о возложении на комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обязанности передать в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: ..................., следует отказать, поскольку такими полномочиями обладает только орган местного самоуправления, в данном случае администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и администрации городского округа – ................... в предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: ..................., ....................

Обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области передать в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: ....................

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету земельных ресурсов администрации городского округа – ................... о возложении обязанности передать в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: ..................., ..................., отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 20 октября 2017 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-5641/2017

которое находится в

Волжском городском суде